近日,农业农村部从中央确定的试点单位中选择工作扎实、成效明显、具有引领作用的北京市大兴区等60个县(市、区)作为全国农村集体产权制度改革经验交流典型单位,予以全国推广学习,我省遵义市汇川区榜上有名。
针对“以家庭承包经营为基础,集体统一经营相结合”的双层经营体制呈现出的“分得太散、统得不够”的问题,为探索农村集体所有制有效实现形式,创新农村集体经济运行机制,中央于2016年底出台《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号),2018年6月中央农办明确遵义为全国50个市级试点单位之一,遵义市委深改领导小组专题研究并于同年出台《遵义市委、市政府稳定推进农村集体产权制度改革的实施方案》(遵委〔2018〕52号),拉开了遵义市全面推进农村集体产权制度改革的序幕。遵义市强化组织保障、强化宣传培训、强化探索创新、强化督促指导、强化成果转化,按时完成整市试点改革任务。1853个应开展股份合作制改革村居已全面完成农村集体资产清产核资、成员界定和股份量化,100%组建成立村级集体股份经济合作社。
在试点工作推进中,遵义市立足实际锐意探索,取得了一些成效,得到上级业务主管部门及领导的高度肯定。一是出台十条工作措施对农村集体产权制度改革的工作重点、工作保障、工作要求进行明确和规范,有效指导了全市农村集体产权制度改革的顺利推进;二是在安排部署、示范创建、组织模式、服务发展方面融合推进农村集体产权制度改革和三变改革,得到省厅认可,并在全省农村改革会议上作经验交流;三是围绕农村集体经济股份合作社的定义、职责职能定位、与村支两委的关系等重大问题,遵义市出台了“农村集体股份经济合作社十条指导意见”,具备一定的立法参考价值和指导意义。四是“遵义市集体股份经济合作社授牌启动仪式”进入“新中国成立70周年成就展”;农村集体产权制度改革的政策性成果在遵义市委2020年1号文件中得以充分的体现。
当前,遵义市农村集体股份经济合作社正在按照“村社合一”的要求,通过“集体股份经济合作社+‘三变’+N”的模式,履行管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员的职责,渐趋走上规范化发展轨道,朝着完善“统分结合”的双层经营体制的大道上奋勇前行。
2019年11月,遵义汇川、贵阳息烽代表贵州接受全国农村集体产权制度改革第七督查组的督查。督查对遵义市和汇川区的工作给予高度肯定,汇川区被推荐成为全国先进典型之一。在印发省委、省政府的督查报告中指出“遵义市拿出1000万元保障改革全过程,致信3个工作相对滞后的县的县委书记提醒履职尽责,有力保障改革各项试点任务稳步推进”,“汇川区改革工作程序规范、相关制度建立完善、资产管理网络平台建设有效、改革成果丰富”。