毕节市“五化同步”推进农村集体产权制度改革

毕节市作为全国50个农村集体产权制度改革整市试点之一，积极探索“五化同步”推进农村集体产权制度改革落地见效。目前，全市需进行农村集体资产清查的3654个村已全部完成，共清查出集体土地总面积3132.41万亩，集体资产总额70.22亿元，完成集体经济组织成员身份确认村3641个，集体经济组织成员196.5万户807万人，集体资产股份量化村3629个。

一是设计高位化。成立由市委、市政府主要领导任组长，市委副书记、市政府常务副市长和分管副市长任副组长，市农业农村局等有关部门主要负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组，下设办公室在市农业农村局，具体负责全市农村集体产权制度改革工作的组织实施、督促协调、总结推广等工作。目前，市、县以深改委（领导小组）会议专题研究部署改革工作78次，由党委或政府负责人召集调度此项改革工作103次。

二是推进体系化。出台《毕节市稳步推进农村集体产权制度改革整市试点方案》，明确改革目标、重点内容及时限要求，细化改革推进步骤及保障措施。紧抓清产核资方案的出台和实施。根据国家九部委关于全面开展农村集体资产清产核资工作的要求，及时下发市级全面开展农村集体资产清产核资工作的文件，对开展农村集体资产清产核资工作进行具体安排。

三是宣传多维化。编印《毕节市农村集体产权制度改革学习资料汇编》《毕节市农村集体产权制度改革易懂宣传手册》《毕节市农村集体产权制度改革整市试点工作指导手册》等学习资料，对1050个贫困村村支书进行专题培训，并召开现场交流会对有关清产核资具体问题进行深入交流，做到宣传到位、培训到位、交流到位。目前，全市累计发放宣传资料93万份。市县乡村四级共开展业务培训1756期7.2万人次。

四是落实有效化。成立督查组，通过查阅资料、查看会议记录、实地走访、听取汇报等方式，对各县区农村集体产权制度改革的方案制定、机构建立、组织实施、经费落实等开展情况进行专项督查3次。加强调度统计，通过“毕节市农村集体产权制度改革”等QQ工作交流群，对各县区农村集体产权制度改革工作进行调度，督促进度缓慢的县区加强工作统筹、加大工作调度、加快工作进程，确保清产核资数据如期上报，改革工作顺利完成。

五是经验特色化。针对有些县区地域覆盖面广，且在短时间内必须完成清产核资数据的采集、录入、审核上报等工作实际，探索出“县区内分片作战、乡镇错峰录入、村组加速作业”的经验做法。如，威宁县地域宽广，东西线长达近200公里，县城往返石门乡部分村需要一天时间，将全县划分为5个战区后，一个星期就完成5个战区业务培训工作，通过乡镇电脑日常办公与清产核资数据录入交错使用，村组人员连夜加班录入，两个星期完成了41个乡镇628个村的数据采集、填报、审核上传工作。