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为实现农村集体经济又好又快发展，推动乡村振兴战略实施，福泉市农业农村局以农村集体产权制度改革为基础，加强与多部门联合，健全联动机制，扎实开展农村“三资”清核工作，用好用活“四双”产业发展新模式，强化政策保障，探索了发展壮大村集体经济的有效途径。

一、强化组织领导，健全联动机制。严格落实市、乡、村、组四级联动机制，印发了《福泉市推行“村社合一”发展壮大农村集体经济组织的实施方案》，成立以市委、市政府主要领导任组长，市直有关部门（单位）和乡镇（街道）主要负责同志为成员的“村社合一”工作推进领导小组，负责“村社合一”规范化组建、企业化管理、市场化运营等。市农业农村局成立了市级联系指导“村社合一”集体经济组织农业技术服务团队，将农技人员定点分配到村级股份经济合作社，确保每个“村社合一”集体经济组织有1名以上农技人员联系做好理思路、调结构、抓产业、拓市场和农技服务等工作。同时，明确41名县级领导干部指导包保“村社合一”发展责任制，引导农民专业合作社围绕农业主导产业、特色优势产业快速发展。

二、全面摸清家底，激活发展动能。扎实推进农村集体“三资”清核工作，全面完成全市8个乡镇（街道）76个村（居）974个村（居）民小组清产核资，资产总价达11.68亿元，其中流动资产1874.72万元，农业资产8.58亿元，长期资产345.1万元，固定资产2.84亿元，其他资产413.02万元。完成全市农村集体经济组织成员家庭调查登记7.96万户，占全市承包农户数6.6万户的120%；完成农村集体经济组织成员调查登记27.98万人，占全市承包人口数24.52万人的114%，27.98万人过渡为村级股份经济合作社股东，实现全民持股，释放发展内力。同时，将政府投资建设的农村基础设施明确给村级股份经济合作社进行经营管理，充实村集体经营性资产。建立市级农村产权交易中心和8个乡镇农村产权交易服务站，全市59个股份经济合作社中提供服务型3个、生产主体型25个、参股合作型1个、综合发展型30个。合作社实体化发展得到加快，村集体经济收入得到提高，全市村级股份经济合作社收入5万元以上9个，10万元以上4个，50万元以上1个。

三、推行“四双”模式，破解发展难题。全面推行“双公司+双订单+双保险+双支部”的农业产业发展模式，优化利益联结、刺激发展活力、延长产业链条、拓宽产销渠道、做强农业品牌。一是“双公司”引领，夯实产业发展基础。一方面，以市润泉公司为主体，以2019年度、2020年度高标准农田建设为依托，在全市20个坝区开展土地集中流转和供水、供电、道路、生产设施、冷链物流等农业基础配套设施建设，建成冷库及分拣中心5座、省级样板坝区1个、达标坝区6个，完成低效作物调减7.18万亩，其中，20个坝区完成产业结构调整3.45万亩，实现“应调尽调”目标。另方面，引进重庆海航、贵州满天红、贵州农圃等70余家有实力、有市场、有技术的经营性公司在20个坝区、21个坝子发展辣椒、大福姜、菜心、茄子、茭白、荷兰豆、青菜等产业示范基地，建成辣椒、大福姜、茄子、茭白等200亩以上规模化产业示范基地53个，福泉·江楠精品蔬菜示范产业园成功获得粤港澳大湾区“菜篮子”直供基地认证。二是“双订单”驱动，畅通产销衔接渠道。一方面，紧盯市内市场，打通农产品+集配中心+“七进”供应链，通过鑫展瑞恒、润泉食安、云农优品签订采购订单20余单，实现市内大米、猪肉、洋芋、粮油、蔬菜等食材采购率达80%以上；在恒源、富万家等超市开设福泉农特产品专区5个，在洒金谷游客服务中心、中心城等开设农特产品展销中心9个，在市内各安置区、集中生活小区开设便民生鲜超市13家，月均销售市内生鲜农产品20吨以上。另方面，紧盯市外市场，建立基地+市场链条体系，与贵州兴茂辣椒公司、贵州满天红公司、重庆海航公司、四川饭扫光公司、贵州农圃公司签订辣椒、大福姜、榨菜、包菜等大宗生产订单8.35万亩，真正做实以销定产。三是“双支部”助力，壮大村集体经济。一方面，构建“1+5+3+N”管理模式（1个村级党组织+5个董事会成员+3个监事会成员+全体股东），村级党组织成员与合作社管理人员“双向进入、交叉任职”，村级党组织书记依法担任合作社董事长，实现村党组织领导下的村级集体经济组织自主经营。另方面，出台放活经营权支持“村社合一”集体经济组织发展壮大“三清单两流程”，组织17家涉农市直部门梳理资产清单131项、政策清单59项、项目清单110项，支持“村社合一”发展壮大。整合“三变改革”等项目资金1500万元重点推进金山太平、陆坪罗贝等集体经济发展，全市村集体经济收入达5万元以上的村16个、10万元以上的村41个、100万元以上的村2个。再方面，在地域相近、产业相同的农业农头企业、专业合作社建立产业党支部5个，充分发挥产业党支部组织农业生产的先锋模范作用。四是“双保险”护航，增强风险防控。落实《福泉市2020年特色农业保险实施方案》精神，引导企业、合作社、大户购买辣椒、大福姜等自然灾害险和价格指数险，完成农业保险投保13.34万亩，完成受灾产业理赔1.27万亩1087万元，实现“有灾保成本、无灾保效益”目标。

四、强化政策保障，助力发展壮大。坚持试点示范引领股份经济合作社发展。全市完成村级股份经济合作社示范创建21个，落实中央和省级资金1080万元投入11个村，开展“村社合一”集体经济示范村项目建设，落实22万元用于21个村级股份经济合作社示范创建工作补助，有序推进“村社合一”示范带动工作。同时，按照“有利于村集体经济组织发展壮大、有利于盘活各类资产、有利于巩固脱贫成效”的原则，制定“三清单两流程一机制”，放活经营权，强化政策、资金保障梳理各类资产684个（资产金额2.67亿元），政策58项，储备项目220个（预计总投资5亿元）。完成落实政策3项，项目7个，落实资金215万元。