6月18日，中国新疆塔城巴克图中哈边民互市正式运营暨商品展销会开幕式隆重举行，标志着塔城地区外向型经济发展和促进边民增收工作迎来新机遇，进入重要发展期。

　　据介绍，巴克图口岸是我国常年面向第三方开放的重要口岸之一,历史以来就是我国连接俄罗斯及中亚各国最便捷的口岸,更是新疆丝绸之路经济带核心区建设的重要节点,被誉为“准噶尔门户”、“中亚商贸走廊”。

　　近年来，巴克图口岸进出口商品结构日趋多元化，通关时间大大缩短，口岸农产品进出口总量和货值总体呈现逐年增加态势。依托自然禀赋和口岸优势以及农产品快速通关“绿色通道”的开辟，巴克图口岸已成为丝绸之路经济带新的支撑点。

　　据了解，2018年8月，自治区人民政府综合全疆各互市贸易区地理位置、交通状况、基础设施、资源禀赋及贸易开展情况，明确先行在巴克图口岸、伊尔克什坦口岸启动边民互市贸易转型发展试点工作。对此，塔城地委、行署高度重视，将其作为外向型经济发展和促进边民增收的重要支撑统筹推进。在多方努力下，塔城巴克图中哈边民互市转型发展试点项目各项准备工作就绪，具备运营条件，并已经自治区人民政府批复同意6月18日正式运营。

　　塔城巴克图中哈边民互市转型发展试点项目位于巴克图口岸，规划总建设用地4090亩，一期规划建设用地1017亩，计划总投资5.5亿元。2018年8月全面启动了一级交易市场360亩和二级收购市场30亩用地规划建设项目，投资1.6亿元，其中辽宁援疆资金1.19亿元，新建丝路文化商品城、查验交易库、二次交易库、中方哈方出入区服务用房及供电、供排水等多个基础设施和查验设施建设项目。2019年计划在巴克图口岸加工区先行启动边民互市三级落地加工产业园建设。

　　边民互市贸易转型发展旨在2020年前，稳步推动试点县（市）经营主体改革，组织边民以互助组形式开展互市贸易，对边民身份、入区商品、运输工具、仓储场所、服务公司资质等要素实行备案管理，推进“多证合一”改革，逐步形成以贸易带动加工产业，促进“贸工结合”，实现互市贸易商品保值增值，拉动交通物流、餐饮住宿、商贸旅游、金融结算等第三产业发展，努力建设面向全国的销售网络和进口商品集散地，形成以“以贸促工、以工兴贸、贸工互动”的良性循环，以此带动边民增收，增加地方税收，促进产业发展，推动口岸经济发展，实现稳边兴边。

　　据了解，试点政策为：进入互市贸易区的商品不受金额限制，在互市贸易区内进行查验，出互市贸易区时享受每人每日8000元人民币免税政策；边民在互市贸易区购买的商品，视同自产自销商品；允许哈萨克斯坦公民三日免签证，进入塔城巴克图口岸边民互市贸易区。

　　据了解，塔城巴克图中哈边民互市转型发展试点项目的运营，对推动地方经济发展、增加就业、涵养税源、精准扶贫、稳边兴边具有重要意义。

　　一是为守边固边打下坚实的基础。边民互市的正式运营，必然促进边民生活水平的提高，经济的发展，增加边民就业。塔城巴克图中哈边民互市转型发展试点项目的建成运营将提供1000至2000个就业岗位，并优先考虑贫困人员就业。边民可通过在边民互市区就业的方式，增加边民收入。边民可享受每人每日8000元人民币商品免征进口关税和进口环节税的优惠政策，结合丝路文化商品城3年免租金、5年使用费用减半的优惠政策，第一年免收物业费和水电暖费，可以充分调动边民积极性，通过参与边民互市贸易活动的方式，增加边民经营性收入，增强自我造血功能，多方面多举措的提升边民收益。

　　二是推动物流产业的发展，汇聚商机人气。巴克图口岸辐射哈萨克斯坦、俄罗斯的8个州、10个工业城市，人口集中，交通便利，市场潜力很大。边民互市正式运营后，巴克图口岸势必会成为进出口货物的集散地，物流产业的聚集区，进而带动进出口贸易，达到整体快速发展的效果。

　　三是带动相关落地加工企业落户。物流产业的发展，货物量的增加，必然会吸引贸易加工企业落户巴克图口岸，将力争用3年至5年时间将巴克图口岸打造成我国西北地区最具活力的外向型经济产业区。目前，已在口岸规划进出口产业落地加工产业园区，为贸易加工企业落户提供了条件。

　　另据了解，对口支援塔城地区的辽宁省将塔城巴克图中哈边民互市转型发展试点项目作为援疆工作重点项目，现已投入1.6亿元（其中援疆资金1.19亿元），其中边民互市一期核心建筑丝路文化商城投入援疆资金8467万元，为辽宁援疆交钥匙工程，由辽宁建工集团具体承建，目前已建成投入使用。

　　据介绍，丝路文化商品城是一座集中哈两国外贸产品展示，商务洽谈、交易与电子商务为一体的现代化贸易平台，具有商务办公、金融服务、餐饮等配套服务功能，其功能定位为“五个中心"，即批发零售中心、商品展示中心、商贸洽谈中心、跨境电商线下中心、金融结算中心。

　　一楼共设有63个商铺及1个物流快递区，其中哈国商品区商铺38个，中国商品区商铺25个，一楼主要经营中哈外贸产品；二楼共设有商铺14个，冷餐区2处，商务洽谈区1处，边民互助组结算及商品购买申报中心1处，物业办公区1处，二楼主要经营中国商品和满足日常游客及工作人员的餐饮、商务洽谈及办公服务需求。

　　丝路文化商品城体现了“七个结合”的发展思路，即与丝绸之路经济带核心区建设、固边富民、脱贫攻坚、基层党建、辽疆产业合作、落地加工、边境旅游等七个方面相关结合。随着丝路文化商品城的建成运营，将进一步推动口岸经济的发展，给塔城市及周边县市各族群众提供更多的就业机会，带来巨大的经济和社会效益。

　　今后，塔城地区将认真贯彻新发展理念，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，把握铁路公路通出去和旅游边贸活起来“两个关键”，突出抓好建平台、强交通、活商贸、优产业、兴合作等重点，切实把沿边的区位优势转化为发展优势，进一步促进和实现兴边富民、稳边固边。