央广网河南分网5月15日消息（记者 汪宁 通讯员 张朝甫 李文静）2017年以来，在素有“中原粮仓”美誉的河南省唐河县，一项创新实施的“扶贫粮仓”项目在平畴沃野上演绎出“仓廪实而收入丰”的精彩“脱贫故事”。利用丰富的粮食资源，建粮仓、助脱贫，唐河在全省首开先河。“粮仓扶贫”模式的实施，改变了多年来唐河县粮食企业固有的经营模式，为国有基层粮食企业进一步深化改革及加快发展打下了基础，注入了新的活力，同时也为唐河县贫困户如期脱贫提供了强有力的保障。近年来，唐河累计完成脱贫11966户27589人，117个贫困村均脱贫出列，贫困发生率由2016年的2.3%下降至0.56%，脱贫工作成效显著。

　　“扶贫粮仓”由来

　　唐河县是全国粮食生产先进县、国家重点商品粮基地县、全国整县整建制推进粮食高产创建试点县、农业部小麦高产优质多抗品种选育攻关试点县、全国粮食高产模式攻关试点县，全县245万亩耕地，其中小麦种植面积210万亩，每年粮食总产量达到180万吨，商品粮在100万吨以上，位列河南省第二、全国50强。曾有专家形象地说，唐河一年生产的粮食，够全中国人吃上一天加一个早上，如果有300个这样的唐河县，中国的粮食问题就能得到解决。从2005年起，唐河县粮食产量连年递增，一方面践行着国家粮食安全战略的责任担当，另一方面也给县域粮食收储带来了压力。至2016年，全县23家粮食购销企业的仓库存粮已满。如果无仓收粮，广大粮农的切身利益就难以得到保障。

　　同时，唐河作为农业大县、人口大县，也是一个贫困人口较多的非贫困县。全县贫困村117个，建档立卡贫困户15565户34399人，是河南省挂牌督战的12个重点非贫困县之一，脱贫攻坚任务十分繁重。

　　作为一个超级产粮大县的唐河，既面临粮食仓容严重不足的问题，又要担起脱贫攻坚的重任。如何利用全国超级产粮大县优势，既维护粮食安全，又助力脱贫攻坚，找到“一招解两难”的路子？唐河立足县情、创新思维，开始尝试以“扶贫粮仓”项目破题，建设“扶贫粮仓”在此背景下应运而生。

　　钱从哪来破题

　　建粮仓，钱从哪来？是首要的最大的课题。

　　唐河县委、政府先后召集县扶贫办、金融办、粮食和物资储备中心、粮食收购企业、乡镇、贫困村等多个方面，经过深入交流协商，科学设计出“财政+金融+粮食收储企业+贫困户”四位一体的“扶贫粮仓”模式。该模式以扶贫小额贴息贷款为基础，衔接金融扶贫政策与粮食补贴政策，通过建设优质粮仓扶贫基地，把建档立卡户与粮食托市收购、小额信贷贴息及金融机构信贷资金有机结合起来。唐河县依托全县符合产业脱贫贫困户，以基准利率贷款2.1亿元，在大河屯、源潭、黑龙镇等18个脱贫攻坚重点乡镇建设56座共计仓容50万吨的标准化粮仓，获得的保管费收入扣除正常经营费用外，全部用于贫困户的增收脱贫。扶贫粮仓项目由唐河县政府主导，县粮食和物资储备中心组织实施。2017年2月集中开工，不到五个月时间，就高标准全部建成。为了确保“扶贫粮仓”分红的可持续性，由县粮食和物资储备中心、金融办负责，唐河县于2020年又迅速启动了“扶贫粮仓”扩容项目，将实现新增扩容10万吨规模，为贫困户持续增收奠定基础。

　　“扶贫粮仓”产权归属贷款贫困户，由国有企业唐河县金穗粮油有限公司租赁运营，从事小麦最低保护价收购。贫困户贷款由唐河县粮食和物资储备中心下属企业金穗粮油公司统一担保，并由唐河县金穗粮油有限公司承担还本责任，利息由县财政全额贴付，投入使用后主要为中储粮企业提供粮食收购、保管服务。

　　唐河县委书记周天龙指出，“习近平总书记要求，精准扶贫要找准路子，在精准施策上出实招。‘扶贫粮仓’项目实施后，既解决了我们当地粮食仓容严重不足的问题、承担了维护粮食安全的政治重任，又担起了助推脱贫攻坚的重任，将‘扶贫粮仓’变成了‘脱贫银行’，产生了多方共赢的良好效应。可以说，是唐河立足县情、创新举措的一个有益探索”。

　　全面小康在望

　　利用建“扶贫粮仓”打造扶贫产业基地，是唐河县一项重大民生民心工程，产生了多元化社会效益：

　　贫困户受益。依据协议，2017年起，扶贫粮仓分红对符合条件的建档立卡贫困户全覆盖，每年为贫困户差异化分红500—3300元，同时，扶贫粮仓优先解决贫困户就业、优先收购贫困户粮食，确保贫困户长期稳定增收。唐河县大河屯镇李湾村建档立卡贫困户马广鑫高兴地告诉笔者：“真没想到县里会想出这么个好法子。建了粮仓，俺的粮食好卖了，每年还能收到3000多元的分红”。经过审核，2017年马广鑫获批5万元贷款，参加了由国有企业唐河县金穗粮油有限公司租赁运营的李湾村扶贫粮仓项目。从此，马广鑫不但每年能够参与分红，还可以在10座共计5万吨的李湾村扶贫粮仓粮食收储点做零工。仅此一项，马广鑫3年来就增加收入13000多元，于2018年顺利脱了贫。

　　农民受益。新增仓容使最低价收购政策能够顺利实施，有效解决农户卖粮难问题，减少群众粮食损失，使农民能够充分享受国家优惠政策给老百姓带来的实惠。因这项惠农政策的实施，全县粮农每年可增收近2亿元。

　　贫困村受益。从2017年开始，唐河县金穗粮油有限公司每年从扶贫粮仓收益中拿出351万元，为117个贫困村每村分红3万元，用于发展村集体经济，从根本上解决贫困村集体经济薄弱的现状。

　　企业受益。唐河县粮食和物资储备中心副主任乔永奇告诉笔者，“2017年随着贷款发放与粮仓建设同步进行，当年夏粮收购就派上很大用场了”。扶贫粮仓的建成投用，既解决了粮食购销企业仓容不足的问题，仓储设施得到了改善，粮食安全得到了保证，又使企业的整体实力进一步壮大。

　　政府受益。解决了全县贫困户产业发展资金使用安全和产业发展选择问题，将扶贫贷款投入到依托国有粮食企业打造的扶贫产业中，可实现扶贫贷款的保值升值，同时也增加了国有资产。

　　（作者：汪宁)