在国税地税征管体制改革的大潮中，他勇立潮头、担当有为，是白城市税务系统的“领头雁”；他，在税收事业发展的进程中，运筹帷幄、善做善成，是全市税务干部的“引路人”；他，在为纳税人缴费人服务的过程中，贴心热忱、一心为民，是广大人民群众的“孺子牛”。他就是吉林省“五一劳动奖章”、吉林省劳动模范、白城市软环境建设个人二等功等多项荣誉的获得者，国家税务总局白城市税务局的党委书记、局长杨凯同志。

　　不辱使命挑重担

　　2018年2月，党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。3月，十三届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革方案》，国税地税征管体制改革大幕由此拉开……

　　2018年6月29日，省局第七联络督导组宣布了省局决定：任命杨凯同志为白城市国家税务局、地方税务局联合党委书记。机构改革时间紧、任务重，改革事项艰巨复杂，沉甸甸的担子压在了他的肩头。

　　“省局联合党委将这副担子交给了我，我就要把这份责任履行好，不能辜负组织和同志们对我的信任”。杨凯同志的话语坚定有力。

　　为了准确把握改革政策，确保改革平稳进行，他起早贪晚地学习机构改革相关文件，一字一句地把精神吃透，不放过一丝的疑问和不确定。短短的时间里，他办公桌前的笔记本叠成了厚厚的一沓。

　　“不把文件精神吃透，怎么能保证政策执行的准确和公平公正呢？关系到广大干部的切身利益，这可一点儿马虎都要不得啊！”他是这样说的，也是这样做的。

　　杨凯深知，税务部门作为双重管理的中直部门，机构改革的顺利推进需要最大限度的争取地方支持。在党委改设工作中，他第一时间向市委书记和组织部长汇报情况，倾力沟通，得到了市委庞庆波书记的高度重视和市委组织部的鼎力支持。

　　功夫不负有心人，在以杨凯同志为班长的市局班子领导下，白城市县两级税务部门联合党委改设党委工作顺利推进，创造了市局全国并列第一、县级局整体全国第一、市县两级整体推进全国第一的白城速度，彰显了白城税务人拥护改革、支持改革的决心和形象，被省局作为典型上报总局。

　　新机构即将成立，各项准备工作千头万绪，一件又一件工作摆在了他的案前……

　　“市县乡三级税务机构挂牌涉及到新税务部门的形象，必须得在做好保密工作的同时谋划好，各项预案要提前准备，确保万无一失”“4个综合科室已经整合到位了，其他科室的搬迁也要早日完成”“机构合并不能影响到纳税人的业务办理，前台大厅的纳税服务得保持平稳有序，后台税收征管业务要无缝衔接，让纳税人无感过渡”……

　　回想起那段经历，他至今仍感慨万千：“每天都在和时间赛跑，每天都在和进度表对照，生怕某项工作出现一丝一毫纰漏”。

　　分，是曾经的现实需要；合，是发展的必然结果。理虽如此，但仍有许多同志感到很突然也很茫然，干部队伍进入思想活跃期、矛盾凸显期和管理敏感期。为及时掌握干部职工思想动态，杨凯与市局班子成员、中层干部、一般干部以及基层领导班子分别开展谈心谈话，及时解答干部们的疑问，关心干部们的工作生活状态，干部们真切感受到了组织的温暖，人心也稳了。

　　机构改革期间，“5+2”“白加黑”是他的工作常态，每天一大早他就来到单位，晚上很晚了他办公室里的灯依然亮着。由于伏案工作时间太长，他一度因肩周炎疼痛难忍。其他班子成员劝他，“休息半天吧，”他婉言拒绝了，“改革期间事情太多了，半天时间可以做很多工作。再说了，同志们都在岗位上坚守着，我这个当班长的更得做好表率啊！”

　　其身正，不令而行。杨凯的精神深深地鼓舞着身边的同志们，大家勠力同心、上下同欲，全力支持市局新班子完成各项改革任务。从全面挂牌到全面三定，从社保划转到个税改革，白城国税地税征管体制改革取得的业绩，得到了上级局和地方领导的认可，省局党委书记谢文、白城市委书记庞庆波、市长李明伟、常务副市长张洪军等领导多次作出表扬性批示。

　　凝心聚力谋发展

　　新时代，新税务，新机构，也要有新作为。

　　“带队伍，首先要凝聚人心！”在这种情况下，杨凯提出要以党建引领，进一步促进“事合、人合、力合、心合”，加速从机构初合到深度融合的进程。

　　为此，他亲自牵头研究制定了《全市税务系统党建工作三年规划》，提出了打造党建融合规范年、党建深化推进年、党建引领提升年的“三步走”战略，为白城税务党建工作健康发展指明了方向；他充分发挥党建工作领导小组组长的作用，带头开展“亮身份、亮职责、亮承诺”“大走访、大摸底、大调研、大推演”“党建6+X”等系列活动，为做好各项税收工作提供了坚强的思想保障。

　　市局副局长肖力介绍说，“杨凯局长非常重视党建工作，为了更好地让机关干部们接受党性教育，他提议并指导新建了机关党员教育中心，让红色教育日常化、经常化。”。

　　在教育中心建成后，杨凯同志第一时间带领班子成员重温了入党誓词，“我志愿加入中国共产党……”白城税务人的初心誓言在庄严的党旗下回响。

　　在他的带领下，“学党史、讲党史、争做红色基因传承人”“促融合百人徒步行”“党支部联合共建”等特色党建主题活动纷纷开展，党员进社区、“清洁城市美丽家园”、“三月学雷锋情暖敬老院”等志愿服务活动和纪念改革开放四十周年系列活动陆续推进，党员教育中心和图书阅览室先后建成开放，“壮丽70年建功新时代”文艺汇演隆重举办，就在这一项项党建活动中，干部们的情感快速融合，队伍活力进一步激发，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。

　　2019年3月20日，市局被白城市委市政府授予2018年度党建工作“十佳”标兵单位荣誉称号；全系统8个基层单位均被评为省级精神文明建设先进单位，市局办公室和一个基层办税服务厅获评省级“青年文明号”，一支崭新的税务铁军已然成型。

　　一手抓硬党建，一手还要抓好业务。党建工作做得有声有色的同时，杨凯同样没有放松对业务工作的部署和指导。在事关改革成败的金三并库百日攻坚战中，白城局作为全省唯一一个全地区双轨运行试点单位，他靠前指挥、果断施策，确保了问题数据清理进度和双轨业务验证测试量双双位居全省前列，打出了一张“效率高、落实快、进度佳、成效好”的白城税务亮眼“名片”。

　　杨凯一直坚持“税收改革，服务先行”的服务理念，在他的带领下，税收营商环境持续优化，“只跑一次”改革持续升温，纳税人、缴费人的获得感和满意度持续攀升，税收软环境建设得到地方党委政府的高度认可。市软环境办专门向省税务局致函，表扬白城税务对全市软环境建设作出的贡献。

　　新机构成立后，杨凯面对严峻的组织收入形势，积极调度，主动摸底，科学预测，深入挖潜。在他和全体干部的共同努力下，2018年全市税务部门共组织各项税费收入52.69亿元，历史首次突破50亿元大关，实现了机构改革和组织收入“两不误、两促进”。

　　新作为，新成绩。2018年度，白城市税务局被市政府授予“建功白城十三五、服务发展当先锋”突出业绩单位、白城市第6届模范集体等荣誉称号，并荣记白城市软环境建设集体二等功和经济发展集体三等功。

　　心底无私天地宽

　　2016年1月，杨凯到任白城市地方税务局党组书记、局长。他深知为政之道当以修身为本，常常在各种场合强调：“针眼大的洞，能漏出斗大的风。作为一把手就要打样子做表率，欢迎你们随时随地监督我这个一班之长！”

　　熟悉他的人都知道，他随身带着个小本子，经常在上面作记录，这个本子既是他的备忘录，又是他的行程表。他利用家在外地白城熟人少的优势，经常于下班后骑上他的自行车在城区转悠，摸查城区局对纳税人的管理情况，回来再进行详细考证，然后提问相关工作人员，一些干部不经意间就被问住了。随之，对纳税人的管理也迅速得到了加强。

　　他是家里姐弟4人中的长子，也是从小到大公认的孝子，尽管实在放心不下年逾八旬的老母亲，可为了白城税收事业的发展，为了爱党爱税的初心使命，为了肩上的税徽与责任，为了不负组织和人民重托，他舍小家顾大家，离家千里，有家难回。由于工作繁忙，又没有火车直达，十个小时的车程犹如天堑，平均两三个月才能回家一次，就连母亲过大寿和岳父做手术的时候，他都因为工作脱不开身而没能到场。知道他一忙起来往往废寝忘食顾不上照顾自己，爱人不得已辞掉了通化运管所的实职岗位，以便工作不忙时可以请假来白城照顾一下他的生活。说到家人，这个高大魁梧、顶天立地的汉子，禁不住虎目含泪，“我从不曾亏欠事业，却亏欠了家人太多。”是啊，自古忠孝难两全，都说舍小家顾大家是一种大义，可为人子为人夫又何尝不是一种责任，他对得起工作却亏欠了家人，忠于党的税收事业却未能膝前尽孝，这份心痛与自责又有谁能体会。

　　原市地税局办公室主任吴昌盛提起杨凯局长敬佩不已：“自从他来白城局工作，我当办公室主任两年多，每天他都雷打不动的早晨提前20分钟进办公室上班，晚上推迟20分钟下班，从来不跟下属吃吃喝喝，往返于白城通化之间，却从未在单位报销过一次差旅费。”

　　从税35年，杨凯从税务新兵到市局局长，身份、职务虽有变化，但是他作为一名税务人的初心却一直没有变过。“在这个岗位上，面对这份事业，我确实是用心了、用情了，为国聚财、为民收税，我自问无愧于自己的责任和使命。”他不唱高调，也不做作矫情，平淡却不平凡的一句话，道出了一个税务人的大爱情怀。（大安市税务局姜文武、纪岩供稿）