近年来，陕西省宝鸡市以强产业、强带动、强联结、强集体、强增效、强保障为重点，推行“嵌入式”产业脱贫模式，筑牢产业基础，巩固脱贫成效，为全面高质量打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

　　彰显特色 板块推进强产业

　　宝鸡将贫困县、贫困村、贫困户融入区域产业大版块，全力打造“一县一业”“一村一品”。在5个片区县和集中全市70%人口的北部乔山、南部秦岭、西部关山，建成矮砧苹果产业带，覆盖贫困村219个，面积105万亩，全国最大；猕猴桃产业带覆盖贫困村117个，面积62万亩，占全省一半、全国四分之一；奶山羊产业核心区覆盖贫困村98个，存栏63.9万只，规模化养殖程度和智能加工水平全国领先；高山蔬菜示范基地覆盖贫困村75个，面积25.8万亩，为全省最大高山补淡蔬菜生产基地；中蜂产业带覆盖贫困村105个，养蜂26.8万群，超过全省三分之一。全市521个贫困村均有特色主导产业、7.7万户有劳动能力的贫困户实现中长线产业全覆盖。

　　培育主体 延伸链条强带动

　　按照“主体做两端、群众干中间”的思路，宝鸡在贫困地区大力实施农产品加工园区建设，推动产业融合升级。发挥新型经营主体外联市场、内联群众的作用，采取“正向激励、反向加压”的方式，通过园区吸纳、项目带动、金融扶持、服务保障等措施，支持新型经营主体在农资服务、仓储加工、品牌营销等环节发力，向产业链中高端延伸，形成市场拉动、龙头引领、基地支撑的主体带动格局。全市建成农产品加工园区7个、龙头企业194个、合作社1035个，207个现代农业园区带动6.29万户贫困户发展产业增收。市级命名表彰的104个“嵌入式”产业脱贫示范基地，带动贫困户2.97万户。

　　完善机制 牢固嵌入强联结

　　依托贫困村、贫困户的土地使用权、劳动力资源和政策扶持资金优势，宝鸡将不同类型的贫困户与经营主体通过利益联结主动嵌入产业链。推广“分户生产、订单收购”模式，对3.3万户有自主发展意愿、技术基础的贫困户，引导与经营主体签订长期购销合同，形成稳定的购销关系；推广“反租倒包、合作共建”模式，对1.56万户有劳动力、缺资金的贫困户，由经营主体租赁土地，整体规划建园，再反租倒包给贫困户，由贫困户负责管护，企业收购产品，保障群众收入；推广“入股分红、企业搭载”模式，对1.96万户有资产资源、发展条件受限的贫困户，将土地租赁或量化折价入股经营主体，增加财产性收入，通过入园务工增加工资收入；推广“互帮互助、抱团发展”模式，对8950户弱劳动能力的贫困户，以特定利益关系组织联合，增强发展技能、承接产业项目，互帮互带、互学互助，共同参与生产经营，共享产业收益。

　　深化改革 多元发展强集体

　　宝鸡全覆盖推进农村集体产权制度改革，统筹利用涉农资金向每个贫困村注入20—50万元财政资金，支持农村能人、返乡创业人员、专业管理团队参与村集体经济发展，实施产业项目，推广专业合作、股份合作等方式，盘活农村集体资源、资产、资金，多途径发展壮大集体经济，真正实现带动农民、提高农民、发展农民、组织农民、富裕农民。脱贫攻坚期内，实行产业脱贫直补收益差异化分配，设置扶贫优先股，向无劳动能力、弱劳动能力和残疾人等特殊贫困群体予以倾斜。全市1095个村成立集体经济组织，对接项目669个，财政注资32458.47万元，撬动资金38548.9万元，426个村集体经济组织分红6928.8万元，惠及贫困户35683户。千阳县宝丰村、金台区五七村荣获陕西省村集体经济20强。

　　清查资产 规范管理强增效

　　宝鸡对各级财政专项扶贫资金、财政涉农整合资金、行业扶贫资金、苏陕协作资金和社会扶贫资金等投入情况及形成资产进行分类摸底、清查登记、建立台账。2016年以来，全市共投入扶贫资金34.92亿元，形成经营性资产，有经营管理能力的村集体经济组织用于成员分红及扩大再生产；无经营管理能力的村集体经济组织委托县级成立的奶山羊、果业等产业发展公司统一代管运营。对公益性资产，按照全市农村公共基础设施管护“1+7”模式，整合设置通村公路、小型水利、公厕、幸福院、卫生室、公共文化、体育健身设施等7个管护岗位，实现贫困群众家门口就业。全市1159个行政村选聘管护人员7392名，其中，安置“弱劳力”贫困户4591名，2018年以来发放管护资金1.17亿元。

　　稳定脱贫 创新机制强保障

　　宝鸡推行“科技帮扶、风险防控、营销带动、资金扶持、组织保障”五大机制，增加贫困户产业收益，巩固脱贫成效。与西北农林科技大学等科研院校合作，共建农业产业试验站（基地），示范推广新品种、新技术；组建产业专家团队，建立科技服务110指挥体系和驻村科技特派员制度，确保每个贫困村产业发展技术有人帮。及时发布市场需求和自然灾害预警信息，指导贫困户合理调整生产结构、种养规模，积极参加政策性农业保险，规避产业风险。引导贫困村与农产品购销企业签订产销合同等方式，确保农产品产得出、卖得好。在国内大中城市设立直营直销店35个，举办农产品营销推介会100多场次，实施扶贫认购和定向消费，建设贫困村电商服务站点，在天猫、京东、苏宁开设宝鸡馆，开展农产品促销。将财政专项扶贫资金和涉农整合资金的60%用于产业发展，建立产业直补政策，发挥金融小额信贷、互助资金协会作用，为群众发展产业提供资金支持。发挥村集体经济组织带头作用，开展农村资源、资产管理经营，农业生产、服务及产业全程开发，壮大集体经济，带动贫困群众增收致富。