大力优化农村市场环境

　　——有效启动农村市场系列谈之二

　　优化农村市场环境，是有效启动农村市场，更好满足居民消费需求的关键所在。优化农村市场环境，要在加强农村市场监管、完善农村市场设施、提高公共服务水平、树立健康消费理念等方面重点发力，让农村居民放心消费、便利消费、轻松消费、绿色消费。

　　竞争有序的市场环境是保障生产与消费顺畅衔接的关键。有效启动农村市场，更好满足居民消费需求，必须着力优化农村市场环境。当前，农村市场面临消费快速升级与市场环境建设落后之间的矛盾，需要下大力气破解市场监管较弱、市场设施不全、公共服务水平不高、传统消费观念制约等环境“梗阻”问题，让农村居民放心消费、便利消费、轻松消费、绿色消费。

　　加强农村市场监管，净化市场环境，让农民放心消费

　　加强市场监管是市场软环境建设的关键环节，是优化农村市场环境的重中之重。农村市场广阔、分散，处于监管末端，监管力量和能力明显不足，致使部分农村地区假冒伪劣产品和欺诈消费问题比较突出，影响农村居民消费质量，迫切需要净化市场环境，让农民放心消费。

　　加强农村市场监管体系建设。政府、市场、经营主体和消费者共同发力，努力构建“职责法定、信用约束、协同监管、社会共治”的市场监管体系。综合运用依法惩治、随机抽查、信息公示等监管手段，加强市场标准管理，提高市场自律能力，有效规范市场秩序、释放市场活力、降低市场风险。加强市场监管队伍建设，推进部门协同执法，围绕农村市场假冒伪劣、欺诈消费等突出问题，加大市场监管打击力度，加强欺诈消费预警提示，营造安全放心的消费环境。

　　加强市场诚信体系建设。实施市场经营主体信用奖惩制度，保护守信经营主体利益，加大资金、政策奖励扶持力度，为诚信经营者创造良好营商环境。加大对失信经营主体惩戒力度，提高失信主体失信成本，营造失信企业受惩戒、守信企业受保护的诚信氛围。

　　加强市场服务体系建设。围绕农村生活和生产两大消费领域，完善县域市场层级体系、商品流通体系、信息服务体系和质量监督体系。引导实力强的大型商场、连锁超市、物流企业加快开拓农村市场，加大商业网点在乡村布局密度，建立以县为单元、镇为骨干、村为节点的商贸服务体系。推动电商、网店、快递向镇村发展，扩大以信息服务为支撑的网络消费。完善产品质量追溯体系，畅通消费反馈渠道，保护农村居民消费权益。

　　完善农村市场设施，释放消费需求，让农民便利消费

　　基础设施是市场硬环境建设的重要组成部分，是有效启动农村市场的重要支撑。要加快补齐农村相关配套基础设施建设短板，充分释放农村消费需求，让农民便利消费。

　　加快完善农村生活基础设施。主动适应农村汽车普及、智能电器升级、网络消费快速兴起等消费需求新变化，加快升级农村路网、水网、电网以及通信网络，有条件的地区应积极推进天然气、光伏发电和风力发电等清洁能源应用，为农民生活条件改善提供坚实保障。

　　加快完善农村市场设施。大力发展固定式、集中集约式专业市场、集贸市场、连锁超市，促进商贸市场向中心镇、中心村集中布局，加快建设标准化农村农贸市场，逐步规范提升自发式农村集市。推动农村市场设施升级改造，构建经营有场所、监管有保障、产品可追溯的城乡一体化市场体系。

　　加快完善农村流通设施。鼓励发展农村连锁经营、品牌经营，推广现代物流配送、电子商务等现代流通方式，瞄准鲜活农产品冷藏、低温仓储和冷链物流需求，加快农村仓储物流系统布局，完善农村日用品、耐用消费品、生产资料流通网络，提高流通效率，降低农村市场消费成本。

　　提高公共服务水平，减少后顾之忧，让农民轻松消费

　　公共服务是市场外围环境建设的重要组成部分，是有效启动农村市场的重要保障。让农民轻松消费，必须着力提高公共服务水平，减少其消费的后顾之忧。

　　持续增加农村教育资源投入。加大义务教育投入，改善办学条件，提高教师待遇和教学质量，满足农村义务教育需求。加大职业教育投入，培养新型职业人才。加大高校招生向农村地区倾斜的力度，进一步提高重点高校招收农村学生比例。通过加大各类教育资源投入，促进城乡教育资源均衡配置，提高农村人力资源水平和致富能力。

　　稳步提高农村社会保障水平。从实际看，农村地区看病难、看病贵，医疗和养老等社会保障水平还比较低等问题，在很大程度上限制了农民更多消费。应进一步完善统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度和基本养老保险制度，统筹城乡救助体系，提高农村社会保障水平，促进城乡公共服务均等化，减少农民消费顾虑，让农民轻松消费。

　　树立健康消费理念，引导消费升级，让农民绿色消费

　　消费理念引导着消费行为。激发农村消费潜力，要扭转不良消费习惯，树立健康消费理念，形成绿色生活方式，让绿色消费成为常态。

　　加强文化熏陶，倡导文明消费。利用电视、广播、网络、社区活动等载体和手段，加强乡风文明建设宣传教育，引导农民自觉抵制厚葬薄养、大操大办、相互攀比等婚丧嫁娶消费陋习。提高乡村德治水平，强化公序良俗和村规民约规范作用，大力倡导文明消费理念，让农村遍吹文明消费之风。

　　引导消费升级，促进绿色消费。围绕旅游、教育、康养、环保等绿色消费主题，积极发展特色小镇、美丽乡村、田园综合体，拓展农村绿色消费空间。推进农村人居环境整治，补齐农村生活垃圾处理和生活污水治理等短板，引导农民形成绿色生活方式，促进健康消费、绿色消费。