初夏时节，金城草青牛肥。

　　这是一个充满田园牧歌情调，因肉牛产业而兴旺的活力名城：2020年桦甸黄牛饲养量达到15.4万头，黄牛产业实现产值12.5亿元，同比增长8.6%，占畜牧业总产值的59.5%。尤为值得一提的是，“桦甸黄牛”先后入选中国农业品牌目录、获评中国农产品区域公用品牌；“桦甸黄牛”产区被农业农村部等七部委评为“中国特色农产品优势区”，是全国7个牛类优势区中唯一一个黄牛优势区。

　　骄人业绩的背后，正是桦甸市坚持以质量兴牧、绿色发展为导向，坚定不移地走产业化、标准化、集约化、品牌化发展之路，将资源优势转化为经济发展优势的生动实践。

　　乘势而上，牵住产业转型的“牛鼻子”

　　时代的发展推动着一座城市的换新和演变，作为传统的“资源型”城市，桦甸市同样面临着“资源陷阱”的危机，如何突破现有困境，为经济腾飞寻找新的支点，尤为迫切。

　　2020年，省政府出台了《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》，明确以发展肉牛、肉羊、奶牛和梅花鹿四大产业为支撑，构建秸秆饲料产业集群，大力发展农牧循环经济，全省肉牛饲养量力争增加500万头。《方案》的出台，为吉林省做大做强肉牛产业提供了坚实保障。

　　桦甸市饲养黄牛历史悠久，民众养殖基础深厚。桦甸黄牛，无疑是桦甸产业转型升级的突破口！

　　明者因时而变，知者随事而制。

　　桦甸市紧紧抓住大有可为的历史机遇期，全面推进“1234”黄牛产业转型攻坚计划，着力打响桦甸黄牛“一个品牌”，促进规模化养殖水平、秸秆饲料化利用水平“两个提升”，实施产业兴市、质量兴业、科技兴牧“三大工程”，健全政策扶持、品牌营销、要素保障、种养循环“四个支撑体系”。

　　循着这些思路的航向，桦甸市强担当、抓落实、促发展，以昂扬的斗志阔步前行。

　　——高位统筹，协同推进。成立了由书记和市长任双组长、副书记和主管农业副市长任副组长、各涉农部门乡镇街道及金融机构等为成员的肉牛产业发展领导小组，专门组建肉牛产业推进办公室，成立用地保障、项目服务、金融扶持、环境监督、技术服务、质量安全、宣传引导7个专项工作组，高位统筹推进产业发展各项工作。

　　——起势谋篇，规划为先。2020年出台《肉牛产业发展实施意见》，2021年编制《桦甸市肉牛产业发展规划》，提出总的发展目标：力争2025年黄牛饲养量达到30万头。

　　——摸清底数，精准施策。桦甸市在扎实开展肉牛普查的基础上，全面建立饲养量统计台账、养殖意愿普查台账，利用土地台账、三级包保台账，按月调度养殖量、养殖意向、工作进度等基础数据，及时掌握养殖户用地、贷款、技术等需求，分解任务、清单推进、销号管理，确保各项工作高效落实。

　　联动支牧，“金融活水”汩汩流淌

　　6月11日，对于桦甸市金牛牧业有限公司来讲，是一个极不平凡的日子。农行桦甸支行成功向金牛牧业有限公司发放了首笔“生物活体资产抵押贷款”372万元，“活物”变“活钱”，打破了人们以往对银行抵押物范围的思维定式。

　　金融是发展现代经济的血脉，资金是企业运行的血液。长期以来，融资难、融资贵始终是畜牧企业和养殖户热议的话题，只有疏浚农村金融的源头活水，才能提升畜牧行业的创新力和生产力。

　　今年3月，吉林省五部门联合印发《吉林省推进畜禽活体抵押贷款试点工作方案》，明确以牛(奶牛、肉牛)、猪(育肥猪、能繁母猪)、羊以及具有一定规模的畜禽场活体畜禽作为抵押物，以活体畜禽的保险价值确定贷款金额，以畜禽生长情况、出栏时间、风险状况等确定贷款期限，在具备活体畜禽抵押登记、有序流转并落实有效动物免疫、检疫管理、专业监管等条件的试点地区，集中推进“禽畜活体登记+农户自愿保险+银行跟进授信+政府或第三方监管”的活体抵押贷款业务。

　　“银行部门对200头育肥牛、100头基础母牛，按照市场肉牛价格进行评估，评估价值的40%作为贷款的授信额度，委托第三方监管平台，通过远程监控等手段，动态查核抵押物情况，每头肉牛还上了15000元的养殖保险，饲养风险由保险公司承担，既保障了企业的融资需求，又解除了金融部门的顾虑，专业的人做专业的事，就实现了良性的循环。”金牛牧业有限公司董事长潘淑红对这一模式连连称赞。

　　同样家住永吉街道北台子村养牛户史振中也传来了好消息，通过政府发放的小额创业贷款担保政策，家里又添了两位“新成员”。

　　“肉牛养殖虽然相对稳定，但受前期投资大、生长周期长等多种因素影响，有养殖意愿的农户大都有心无力。”史振中的一席话，直击痛点。

　　为了鼓励扩群增养，激发养殖户热情，桦甸市为养殖户提供每户额度4万元、为期3年的小额创业担保贷款，农户以土地为抵押物，饲养2头能繁母牛，获得4万元免息贷款，年售2头商品牛，年收入2万元以上。

　　如今在永吉街道像史振中一样靠着贷款政策，扩大规模的养殖户已发展到30多户。无论是以土地经营权抵押融资，还是用肉牛作为活体抵押物申请贷款，本质上都是聚焦“三农”短板，破解融资瓶颈，发展农村普惠金融的大胆创新。

　　推进农村金融改革，就要建立多层次多样化金融服务体系。

　　桦甸市在落实“吉农牧贷”等政策性贷款基础上，积极探索金融助农新模式，发动农行、邮储、农商行、惠民银行等8家银行机构推出18款金融产品，编印了《2021年肉牛养殖金融产品》手册，在各乡镇组织召开“银农”金融对接会10场次，扶持一般户和养殖大户发展肉牛产业。截至6月末，累计发放贷款3241户21866.48万元。

　　典型带动，煤矿工人变“牛倌”

　　关闭煤矿养肉牛，桦甸市永盛煤矿300名工人转行了。

　　永盛煤矿始建于1994年，矿区保有储量290万吨，可采储量180万吨，生产能力15万吨/年。随着煤矿机械化开采政策趋紧，开采煤层厚度不能满足机械化开采要求，深度开采难度大和煤矿资源近于枯竭等原因，300名工人面临失业风险。

　　站在转型发展的十字路口，如何富？怎样富？成为一道历史的难题。

　　思变！寻变！变中求新！这是企业发展和进步的重要动力源。

　　省、市相继出台推动肉牛产业发展利好政策，永盛煤矿看好“牛经济”这一“钱景”，煤矿工人集体转型搞养殖。

　　在经过充分考察和调研后，今年4月，永盛煤矿2000头肉牛养殖项目破土动工，计划投资7400万元，新建标准化圈舍4栋，配套建设草料库、青贮窖、管护用房、防疫室等现代化设施，打造绿色育种繁育-技术培训-养殖屠宰-有机肥加工-销售-生态观光、研学于一体的生态循环农业，将肉牛全产业链绿色循环经济模式做强做大。

　　将废弃矿山的闲置土地和空闲房屋利用起来，借助政策的东风，曾经一度停产的企业，如今重焕生机。

　　在永盛煤矿2000头肉牛养殖项目施工现场，机械设备有序作业，工人们热火朝天的忙碌着，已完成2栋现代化圈舍的主体施工。

　　据永盛煤矿肉牛养殖项目经理李兆海介绍，预计10月末，黄牛可实现入栏，通过“公司+农户”的模式，带动周边农户大力发展肉牛养殖，为他们提供饲料、市场等配套服务。项目投产后秸秆用量可达7000吨，辐射面积10公里，企业还大力推进“粮改饲”项目，承包60多公顷土地，种植青贮玉米，一方面满足了肉牛饲草的用量，另一方面解决了矿区因地势塌陷发生内涝，造成玉米减产、绝产的情况。

　　永盛煤矿领导的干劲儿足了，工人的思想“通”了。

　　把有限的资源优势转化为发展优势，把无人问津的废弃矿山和闲置矿区转变成投资开发的新旺地，永盛煤矿的成功转型带起当地发展肉牛养殖产业热潮，不少乡镇组织农户去考察学习。

　　永盛煤矿的“变中求新”，仅仅是桦甸市肉牛产业发展的一个缩影。

　　桦甸市积极实施项目带动战略，聚焦肉牛规模化养殖和畜产品深加工，今年6个千头以上规模项目落地，让肉牛产业真正成为支撑乡村振兴的优势产业、县域经济突破的支柱产业、带动农民增收的主导产业。

　　从副业到主业，从传统产业到生态产业，桦甸市肉牛产业踏着历史的足音，正走向高层次和新境界，成为内涵更丰富、特色更鲜明、知名度更高、影响力更强的畜牧强业。