沈阳市前进农场位于沈阳市沈北新区境内，农场总占地约 8平公里，全场土地总面积为13685亩（其中农用地12481亩，宅基地面积为1061亩，工业用地面积143亩）。现有居民2300人，其中职工757人。现企业名称为沈阳前进农业科技开发有限公司。通过建成现代化农业示范园区，形成了三大产业基地，一是建有410栋温室大棚，占地2000亩的鲜切花生产基地；二是占地5000亩的珍稀苗木繁育种植基地；三是占地3300亩的绿色水稻种植基地。通过不断壮大核心产业竞争力，深耕新业态新示范，优化产业链供应链价值链，推动产业融合发展。

　　一、把准方向、落实政策、理清改革思路

　　一是吃透政策，深入学习中央、省市关于推进国有农场办社会职能改革文件有关要求和安排部署，确保改革方向不偏，政策用足用好。二是把握原则，立足国有农场企业化的改革要求，明确统筹谋划、分类实施、政策衔接、稳妥推进的基本原则。三是科学组织，政府及时制定出台改革方案，明确改革范围、改革内容、改革方式、改革步骤。相关部门密切配合、分工协作，形成工作合力。

　　二、因地制宜、积极探索、创新改革方法

　　一是突破常规，因地制宜积极解决问题。前进农场在人数规模上不符合成立社区的标准，农场人员身份是城市人口（非农户），包括医疗服务在内的社会职能划归到周边农村社区是不匹配的；且农场地理位置相对偏远，离周边村屯距离较远。结合上述原因，政府提出设立“居委会”的解决办法。基本思路是政府核定费用之后拨付给属地街道，解决开支问题。农场分流或招聘的居委会工作人员由属地街道进行统筹管理，解决用人问题，减轻农场负担。在之前改革中已将农场承担的民政、卫计、教育、医疗、劳动保障等社会职能和公共服务事务从农场完全剥离，随着机构设立及人员到位持续做好衔接，确保运行有序。

　　二是人员安置待遇不减，从事办社会职能工作的分流人员全部纳入财政预算，待遇保持不变。着力构建科学规范和运行高效的管理机制，充满生机活力的市场化选人用人机制，科学公正的业绩评价机制，奖优罚劣和优绩优酬的激励机制，营造干事创业、敢为人先、注重实绩的良好氛围。

　　三、规划衔接、做好覆盖，确保政策全面落地

　　印发了《沈北新区人民政府关于将农垦国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理的通知》，将沈阳市前进农场承担的社会管理和公共服务职能划入黄家街道办事处。按照文件要求，社会职能管理实行内部分离，即一套班子两个牌子。办社会职能方面发生的费用，经科学合理测算经费后明确纳入到区财政预算并及时拨付。将农场区域范围内的社会事业和公共服务统一纳入沈北新区发展规划，实现国有农场和属地乡镇政府统一规划、同步发展；实现国有农场与周边区域享受同等公共政策和服务，各项强农惠农和改善民生政策实现全覆盖。按照方案组建沈阳辉山农业集团有限公司筹备组，将沈北新区内两家国有农场前进农场和青年农场合并，现已开展前期筹备工作。

　　在新的征程上，沈阳市前进农场坚持在省市区各级农垦主管部门的正确领导下，深化农垦改革发展，结合国有农场自身实际，坚持改革创新，加快推进农垦高质量发展，建立现代企业制度，以踏石留印、抓铁有痕的作风，马上就办、只争朝夕的精神推进农场全面振兴发展。