农村公路为农业发展创造了便利的交通条件。图为穿过武鸣区果园间的乡村道路。记者潘浩摄

　　一条条“畅、安、舒、美”的农村公路正成为南宁市一道道美丽的风景线，平坦宽敞的路面上，大车小车来来往往……随着南宁市“四好农村路”建设工作的不断推进，南宁市基本解决了农村交通“有没有”的问题，现在更多是在关注“好不好”的问题。南宁市主动顺应农村公路的发展趋势，加快推动农村公路从规模速度型向质量效益型转变，努力让人民群众出行更满意，努力打造具有南宁特色的高质量“四好农村路”。

　　建设篇　高质量建设，夯实交通基础

　　近年来，南宁市把加快农村公路建设摆在了更加重要的地位，以县乡公路、村屯道路建设为抓手，通过实施“四建一通”工程，着力补齐交通“短板”，强化公路“弱项”，强力推进“四好农村路”建设工作，努力构筑“畅、安、舒、美”的农村公路。截至2019年底，南宁市农村公路里程达13035公里，全市乡镇和建制村通畅率达100%，20户以上贫困村自然村屯道路硬化率已达100%。

　　2016年以来，南宁市政府加大财政支持力度，市本级共筹集资金约19.53亿元用于“四好农村路”建设工作，共建设贫困村通屯道路4075公里、非贫困村通屯道路1484公里，“四好农村路”示范路68公里。2019年我市继续加大农村公路投资力度，自治区交通运输厅下达农村公路建设项目（含续建）405个1276公里，总投资约为30.42亿元。

　　南宁市将“四好农村路”建设深度融入乡村振兴战略实施计划中，结合全市地方文化特色，探索农村公路与地方经济社会融合发展的方式，加快资源路、旅游路和产业路的建设，将农村公路与农村旅游景区、田园综合体、特色小镇、农村电商、客货运输、乡村旅游等产业组合开发，打造特色农村产业与乡村旅游品牌相结合的精品线路。

　　随着一批批“产业路、致富路、旅游路”的建成，全市逐步形成了“产业沿着公路走、公路促进产业活、产业推动农民富”的发展趋势，为公路沿线乡村实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、实现农业农村现代化创造了便利的交通条件。

　　管理篇　高标准管理，维护好路产路权

　　如果说“四好农村路”建设是基础，那管理则是手段。近年来，南宁市加快建立形成农村公路管理的长效机制，不断提高农村公路的治理水平和能力，将“管好”理念贯穿农村公路发展过程始终。

　　南宁市逐步建立了县、乡、村三级农村公路路政管理联动协管机制。按照“政府主导、行业监管、分级负责”的原则，着力推动各县区构建农村公路路政管理三级联动协管机制，强化县区路政管理机构和乡（镇、街道办事处）、村管理职责。

　　强化农村公路路域环境整治。2019年，我市结合乡村建设工作要求，在全市开展了农村公路路域环境治理行动，对侵犯农村公路路产路权及环境污染的现象进行了专项整治，拆除占路违规建筑，清理路域污染物，极大改善了全市农村公路路容路貌。

　　强化执法联动，打造全市治超一盘棋。市交通、交警、城管等部门和城区政府在全市各县区布控12个执法场所，执法范围涵盖普通国省道、农村公路、城市出入口周边道路等区域；各执法卡点实行24小时轮值制度，并加大夜间23时至凌晨3时的查处整治力度。

　　养护篇　高效率养护，提高养护质量和水平

　　南宁市交通运输局始终牢固树立“建设是发展、养护管理也是发展，而且是更加可持续发展”的理念，推动农村公路从规模速度型向质量效益型转变，努力让人民群众出行更满意，真正实现农村公路高质量发展。

　　落实县级交通主管部门、乡镇政府、村委会等各方的管理养护职责，提高了农村公路日常养护定额标准，县、乡、村道每公里年养护经费分别达到或超过7000元、5000元和2500元，把各类管理养护资金纳入各级政府财政部门预算。

　　全市12个县区共102个乡镇通过“四所合一”的方式设立农村公路管理办公室，同时落实了管理人员。全市已初步建立了以县级政府为责任主体、养护经费投入以公共财政为主体、监管以交通行业为主体的农村公路养护格局。

　　通过招标方式，聘请第三方对全市在养农村公路路面技术状况进行自动化快速检测。2016—2019年，南宁市交通运输局共安排272.4万元对全市在养农村公路路面技术状况及部分桥梁技术状况进行检测。此外，建设了农村公路信息管理平台，实现管理规范、数据同步和实时查询；率先研发使用手机APP客户端，实现移动采集公路建设养护数据。

　　同时积极创造公益性岗位，在农村公路建设及日常养护工作中，吸纳农民群众（尤其是贫困户）就业，充分调动群众参与“四好农村路”建设的积极性，使农民群众真正成为农村公路建设的参与者、受益者和拥护者。

　　运营篇　高水平发展，完善道路运输网

　　南宁市交通运输局牢固树立“建设是基础，运输是目的”的理念，以“出门有车坐、村村通客车、服务有平台”为目标，努力提高农村客运服务水平，更好满足人民群众的出行需求。

　　以场站建设、电商物流为突破口，全面加快农村地区县乡村三级物流网络体系建设，加快物流配送网络向农村延伸，推进农村电子商务发展，通过县级仓储配送中心、乡镇物流服务站、村级物流服务点、农村快递公共取送点建设，为农村居民提供覆盖到村的末端快递配送服务，打通农村物流“最后一公里”。

　　建设融合多种服务功能为一体的综合服务站点，提升运输服务效率，推进城乡客运一体化，鼓励有条件的地区发展镇村公交，实现农村地区基本公共客运服务全覆盖。同时加大便民候车亭建设力度，力争2020年底实现自治区交通运输厅下达的3年内完成60个便民候车亭建设任务，提升城乡客运服务水平。

　　大力推进建制村通客车工作。2019年，南宁市新增实现148个建制村通客车，超额完成年度目标任务。截至目前，南宁市1385个建制村客运通达率为98.7%，农村客运网络日益完善，确保了群众“行有所乘”。

　　（记者王志鹏 俞键 潘浩）

　　（作者：王志鹏 俞键 潘浩)