全面建设社会主义现代化国家，既要有城市现代化，也要有农业农村现代化。要在推动乡村振兴上下更大功夫，推动乡村经济、乡村法治、乡村文化、乡村治理、乡村生态、乡村党建全面强起来；要打通从全面脱贫到乡村振兴的“任督二脉”，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。
“引凤还巢”
“空巢”是制约乡村振兴的突出问题，人气不足、人才缺乏是乡村发展的最大瓶颈。特别是，在一些贫困地区，“空巢”现象严重。有些贫困县2/3的人口在外务工，留守在乡村的基本是老人和儿童。大量青壮年外出务工，导致乡村缺乏内生发展动力和生活消费活力，直接影响乡村经济社会的良性运行。
此次受疫情影响，不少人无法如期返城务工，一些用工岗位可能暂时缩减招人。由此，滞留在乡村的人数可能比往年有所增加。如何使这部分人不返贫，值得慎重对待与科学谋划。
一个应对之策是，大力推进以人民为中心的新型小城镇建设。
2019年，我国城镇常住人口8.4843亿，占总人口比重为60.6%，已提前一年完成《国家新型城镇化规划（2018-2020）》确立的城镇化率目标。不过，贫困地区的城镇化率还有提升的空间。为巩固脱贫成果、培育乡村内生发展动力，可抓住新一轮城镇化规划的契机，在充分考虑乡村特色的基础上，进一步构建脱贫县、乡（镇）新型小城镇建设框架。
脱贫县、乡（镇）的城镇化不同于城市化，也不同于一般的城镇化，不能走“拆迁—建房—空置”的老路，而要重心前移，以乡音、乡情为纽带，动员更多外出务工人员归乡，并以主人翁的姿态参与家乡建设。
应该看到，外出务工人员长期在外打拼、见多识广、头脑灵活、经验丰富，又拥有一门或多门技术，有的还具有管理经验。如果引导回流、扎根乡村，就能推动乡村全面振兴、长期发展。
从数据上分析，乡村人才回流的内因正在形成，“引凤还巢”迎来重要契机。2018年，就地就近就业的人数比上一年有所增长。同时，在乡内就业增幅多于在乡外就业，不进城增幅高于进城增幅，这说明新生代农民的进城意愿有所下降。同时，在进城务工人员中，只有极少数在务工城市买房。新生代农民一般会在户口所在地的县、镇购置房产。这为人才回流提供了客观条件和物质基础。
具体来看，各地应顺势而为，吸纳更多的人留在家乡，进一步充实乡村振兴力量。要加强主体、资源、政策和城乡协同发力，避免代替农民选择，同时引导农民摒弃“等靠要”思想，激发主体活力，激活内生动力。要科学评估财政承受能力、集体经济实力和社会资本动力，防止刮风搞运动，合理确定乡村基础设施、公共产品、制度保障等供给水平，形成可持续发展的长效机制。
搞活乡村生产、生活和消费
在人才回流的基础上，还有必要进一步优化造血机能，积极拓宽乡村产业、特色旅游等发展，完善乡村生活配套服务。
一要扶持电商产业，助力创业就业。
可结合新生代农民熟悉互联网、计算机应用的特点，大力扶持和推进乡村电商产业、拓展销售渠道。通过“借力发力”，打通乡村经济产业链，搞活生产、生活和消费市场。
2018年、2019年，有关方面接连举办了10期农业农村电子商务专题培训班，培训学员1031人。跟踪调查显示，466名学员在2019年的电商经营总额达17.7亿元，带动贫困户6.88万户。建议把滞留在家的农民纳入不同层次的培训范围，因材施教，增强专业技能，助力创业就业。
同时，有必要进一步培育提升农业品牌，加快形成以区域公用品牌、企业品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌为核心的农业品牌格局。可借助农产品博览会、展销会等渠道和“互联网+”等新兴手段，加强品牌市场营销。
二要开展线上教育，助力立德树人。
乡村振兴的一个基础要素是立德树人，立德树人的基础环节是发展乡村教育。
乡村教育主要包括两个部分：一是针对留守儿童的义务教育和幼儿教育；二是针对提升农民素质的继续教育和成人教育，包括以促进农业生产为目的的技能教育、以提升农民文化品位为目标的素质教育。当前，应着重关注留守儿童的义务教育和新型职业农民的技能教育。
三要提升创新服务，助力乡村旅游。
不少贫困地区的自然人文景观和旅游资源富集。为了宣扬旅游品牌，可积极运用网上直播平台，大力发展乡村“云”旅游业，助力形成与传统旅游互为补充、“两条腿走路”的新格局。
总之，推动乡村全面振兴要注重典型带动、有序推进。在全面建成小康社会决胜期，重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快补齐农业现代化短腿和乡村建设短板；在开启全面建设社会主义现代化国家新征程时期，重点加快城乡融合发展制度设计和政策创新，推动城乡公共资源均衡配置和基本公共服务均等化，推进乡村治理体系和治理能力现代化，全面提升农民精神风貌。
（作者为中共上海市委党校图书馆副馆长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
（作者：吴才唤)
