近日，农业农村部、人力资源和社会保障部制订印发了《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》，要求各地在推动农民工有序返程返岗就业的同时，促进返乡留乡农民工就地就近就业创业。

　　这一方案的提出有哪些积极意义？对于现在还没有复工的农民工来说，该选择留乡还是返城打工？

李长安

对外经贸大学教授

疫情对农民工就业带来哪些影响？

　　这次疫情对农民工就业增收影响挺大的。如今，非农收入已经成为农民收入的一个重要组成部分。但是由于疫情影响，很多农民工没办法出去打工，导致他们的工资性收入直接减少了。

农民工就近就业有两方面的意义

　　一、有利于保民生、促就业

　　就业是最大的民生，对于广大的农民工来说，有了就业才会有收入。《方案》对于农民工提高收入水平，提高生活质量，都有非常重大的意义。在疫情影响下，很多农民工已经出现了延迟返工，甚至不能够进城打工的情况。怎么解决农民工的就业问题？成了政府考虑的重点。这次出台方案，是非常及时和必要的。

　　二、有利于脱贫攻坚

　　2020年，现行标准下的农村贫困人口要全部脱贫，现在受到疫情的影响，完成这个目标会遇到很多困难。怎样想方设法地增加农民收入，成了脱贫攻坚面临的紧迫任务。这次出台的《方案》，对扩大返乡留乡农民工就近创业就业，进而对扶贫攻坚产生了积极的影响。

农民工就近就业有三个好处

　　第一，相对于外出打工就业来说，就近就业的成本比较低。因为就业、创业在家门口，可以省去交通费、住宿费、信息费等费用。

　　第二，有利于发挥本地优势和个人专长。就近就业，对于农民朋友发挥专长创造了有利的环境条件。

　　第三，在家门口就业，容易得到亲友的帮助。大家的亲戚朋友大多都在本乡本土，如果在就业过程中或者在创业过程中遇到什么困难，更容易得到他们的帮助。

就近就业会是一种新常态吗？

　　鼓励大家在家门口就业创业，主要是受到疫情的影响。由于疫情把交通以及一部分信息阻断了，大家外出就业创业很不方便，所以这应该是一个短期的政策。

　　从长期来看，农民还要进城就业，成为新型市民，因为这符合新型城镇化的需要。

　　未来，我国农村的规模会进一步缩小，城镇化的比例进一步提高。鼓励农民工进城就业应该是长期的政策，它对于提高农民的收入，以及满足他们对生活质量的需要，具有重要的作用。

《方案》中有哪些具体举措？

　　这次《方案》中提出的举措比较详细。比如《方案》中提出了五点目标任务，非常具体。包括回归农业稳定一批；工程项目吸纳一批；创新业态培育一批；扶持创业带动一批；公益岗位安置一批。

　　另外，从政策方面来说，《方案》中有比较详细内容。方案提到要落实吸纳农民工就业的财政、税收、信贷等援企稳岗政策。按照稳就业和返乡入乡创业工作要求，对首次创业正常经营一年以上的返乡、留乡创业的农民工给予一次性的创业补贴。在金融政策方面，要按照普惠金融发展专项资金的管理办法，对符合条件的返乡、留乡农民工创业的担保贷款予以贴息。

　　在《方案》中，提出了一整套扶持农民工就近就业、创业的财政税收金融政策，也构成了完整的扶持网络。这些政策对于农工就近就业、创业会起到非常积极的作用。

基层政府做好三个方面的事

　　1、加大政策的宣传力度，向返乡的农民讲解政策的内涵、扶持的具体措施。

　　2、对农民多做解释的工作。由于疫情使得交通阻断，很多农民工出不去，有一些人心里烦燥，所以基层政府要做好一定的解释工作。

　　3、对中央和地方政府出台的政策要坚决落实。只有真正的将这些政策落实到位，农民们才能安心的返乡就业和创业。

留下还是出发？考虑三个因素

　　第一，就业创业的机会有多少？是不是家乡的机会更多？或者进城的机会更多？大家要做好衡量。

　　第二，外出打工的风险和成本究竟有多大？外出打工不是无风险的事情，它有一定的风险和成本，在外出打工前，要对这方面进行衡量。

　　第三，对相关的就业创业扶持政策要有一定的了解。因为现在各地对就业创业都出台了很多扶持性的政策，所以究竟选择家里面创业，还是外出就业创业，大家对政策都要有一定的了解。

从现在开始提升自己

　　目前，提升学历和能力是大家急迫需要做的事情。对于农民工来说，想要获得更好的就业机会和收入，根本上还是取决于咱们的素质和能力。

　　如贵州在有学历提升需求且符合入学条件的贵州农民工中，招收了300人，接受大专本科学历继续教育，全额报销学费，提升学历和能力，这样的做法很有借鉴意义。扶持农民从事继续教育、技能培训等等，增加对农民的吸引力。

　　对于农民个人来说，可以充分利用这些政策，疫情期间，待在家里可以多学习一些东西，多掌握一些技能，这对于将来的就业、创业都有积极的意义。