啃下“硬骨头” 打好乡村振兴“第一仗”

　　——三河市以拆违“破题”整治农村人居环境的调查

　　三河从拆除农村私搭乱建、违章建设“破题”，深入推进农村人居环境整治，漂亮的村容村貌提升了百姓生活的“幸福指数”。图为皇庄镇毛坟村拆除私搭乱建后，建起的小游园。

　　素有“京东明珠”之称的三河，从拆除农村私搭乱建、违章建设“破题”，深入推进农村人居环境整治，理顺社会治理秩序，建立乡村振兴长效机制。越来越整洁、漂亮的村容村貌，越来越公平、正义的乡村秩序，越来越舒适、宜居的百姓家园，提升着三河百姓生活的“幸福指数”。

　　“三河是首都‘东大门’，紧邻北京城市副中心，区位特殊，责任重大。”三河市市长刘连杰说，全域完成农村人居环境整治，打赢乡村振兴战略“第一仗”，不仅认真回应广大农村百姓的期待，把“以人民为中心”的发展思想落到实处，也全面提升了农村社会治理水平，更好地服务了协同发展大局。

　　拆出清洁农村新面貌，“拆”出公平正义新气象，“拆”出基层组织新作为

　　近日，细雨霏霏。三香路（三河至香河）东侧，泃阳镇大枣林村数十间沿路的简易门脸房，在隆隆的破拆机械声中轰然倒地。

　　“这里本来是承包的养殖用地，十多年前承包户盖起了门脸房，村里群众反映强烈，百姓怨气不小。”现场指挥拆除违章建筑的村党支部书记张泉山告诉我们，啃下这块“硬骨头”，再拆除村里其他的私搭乱建、违章建设就容易了。

　　由于历史的原因，在三河大多数农村，“后背房”“外挂式”厕所等私搭乱建普遍存在，个别村民欺街占道，不仅村街环境脏乱差，还引发了不少邻里矛盾、纠纷，造成了干群关系紧张。据介绍，因私搭乱建、违章建设等引发的群众信访，占到了全市农村信访总量的1/4。

　　“‘小’违建，大危害，不少群众感觉自身合法权益受到了侵害。问题长期得不到解决，直接影响到基层党组织的公信力和战斗力。”刘连杰介绍，违建问题是很多村街矛盾纠纷不断、人心涣散、难以形成发展合力的“根子”，农村人居环境整治必须聚焦群众反映强烈的突出问题，狠治顽疾。

　　从拆除私搭乱建、清理欺街占道入手，三河打响农村人居环境整治攻坚战。先啃最硬的“骨头”——面对积存多年的遗留问题，他们从民怨较大、群众反映强烈、体量较大、社会影响较大的违建拆起，着力攻“堡垒”、拔“钉子”。

　　泃阳镇南关村的“大饼羊汤”小吃店，紧邻平香路（平谷至香河），占压了道路红线，十几年来不仅没能拆除，还变成了二层小楼。村党支部书记周凤江和镇里的包村干部一次次上门，动之以情，晓之以理，明之以法，终于啃下了这块“硬骨头”，为村里的拆违开了个好头。

　　杨庄镇杨庄村是全省有名的印刷装订专业村，S274省道穿村而过。村里的企业图方便，有的盖起了库房，有的建起了员工宿舍，道路越来越窄，杨庄村成了远近闻名的“堵庄”。从S274省道两侧违章建筑拆起，党员干部带头，杨庄村先后拆除违章建筑、私搭乱建151处4570平方米，村子整洁了，道路通畅了，杨庄摘掉了“堵庄”的帽子。

　　推进农村人居环境整治，三河市坚持全域清拆、全域整治，不落一村一街、一巷一户，一碗水端平，一把尺子量到底。截至目前，全市农村已拆除私搭乱建、残垣断壁、违章建筑13437处，总面积超过16万平方米，清理各类垃圾14.8万吨。

　　“从拆违入手推进农村人居环境整治，不仅清洁了村庄、整洁了村容村貌，更维护了百姓的合法利益诉求，从源头上化解了积存多年的矛盾纠纷，‘拆’出了基层党组织的权威和公信力。”刘连杰说，干部说话群众信服了，基层党组织公信力、执行力强起来了。

　　党委、政府动真的、碰硬的，群众从等待观望变成了真心拥护、全力支持，违建的自拆比例超过了70%。通过农村人居环境整治攻坚，三河干群同心振兴乡村的干劲更足了，很多村街都谋划了未来发展的“自选动作”。

　　走进杨庄镇中门辛村，街道平坦笔直，院落洁净绿美，处处让人心旷神怡。环境好了，干部群众心劲儿更高了。村西建设300亩的采摘园，栽植油杏、西梅、樱桃；村南种植600亩的林地，建设郊野森林公园；村东恢复湿地生态，再现昔日三河八景之一的“南塘落雁”美景……村党支部书记孙确东说：“我们要借着乡村振兴的东风，把中门辛村建成民俗村，让乡村旅游鼓起乡亲们的钱袋子。”

　　政府加力，市场助力，建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制

　　如今的三河农村，越来越干净整洁，越来越舒适宜居。

　　打赢乡村振兴“第一仗”，三河市按照“清洁村庄、宜居村庄、绿美村庄、智慧村庄”的思路，在原有农村生活垃圾清理、厕所革命、生活污水处理、村容村貌提升等任务基础上，加大财政投入力度，将城乡环卫公交一体化建设、节能保温门窗改造、普及安全太阳能热水器等工作，纳入农村环境整治，让百姓生活更幸福，获得感更强。

　　在广泛征求干部群众意见的基础上，三河市按照“政府主导、农民主体、社会共建”的思路，出台《农村人居环境整治工作综合奖补办法》等配套文件，走出“百姓定盘、村官在前、全民共建、政府帮办”的农村人居环境整治新路子。

　　截至目前，三河市财政投入资金超过10亿元，累计完成改厕49807座，为55600户群众安装了太阳能热水器，40126户建成了绿美庭院，395个村街中已有312个实现了公交进村，277个村实现了污水管控。拆出的空地上，见缝插针建起了1038个小游园、小菜园、小果园，全市农村环境一天天绿起来、美起来、靓起来。

　　走进泃阳镇小安庄村，院落整齐划一，街道宽敞洁净。道路一侧，标有“北京环卫集团”的绿色垃圾桶整齐排列。路边，新栽植的6000株月季迎风摇曳，空气中弥漫着淡淡的花香。屋顶，是统一安装的太阳能热水器；厨房内，是统一安装的天然气灶。“咱这农村百姓的生活环境，比城里人不差吧！”村民白秀明脸上流露出幸福的微笑。

　　为更好支持、服务北京城市副中心建设，三河市与北京通州区实行了“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”。如何更好承接北京非首都功能疏解，让“四统一”落地见效？三河市“两条腿”走路，政府加力，市场助力，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制。

　　引进北京环卫集团实现城乡环卫一体化，就是他们的新探索。在刘连杰看来，协同发展不是“富户”与“穷户”之间“拉郎配”，而是相互之间发展越来越好、差距越来越小，区域之间越来越协调。

　　拆除农村私搭乱建、违章建设，筑牢了“统一管控”的新秩序，更推动了乡村振兴长效机制的建立。越来越多的三河农村群众，开始享受和城市一样的公共服务。

　　北控水务集团来了，在水环境综合治理、供水及污水处理设施建设运营、固废处理及综合利用、土壤修复等方面提供优质服务；北京热力集团来了，在提高供热保障能力，满足超低排放环保标准方面服务三河百姓；北京环卫集团来了，在提升环境卫生管理水平和服务质量，改善城乡人居环境方面挑起了“大梁”……

　　投资14亿元的生活垃圾焚烧发电厂项目，已于5月底正式开工，项目建成后完全满足三河全域生活垃圾处理的需求。更重要的是，发电厂采用国内技术领先的烟气净化工艺，烟气排放标准坚持最严的环保标准，有望成为工业旅游的新景观。

　　不久前，三河市建筑垃圾资源化处置中心项目成功完成带料试运行，标志着省内最先进的建筑垃圾资源化处置项目在三河建成。该项目年可处理建筑垃圾30万吨至50万吨，资源化率达95%以上。