乡村振兴战略和城市的中产阶层关系特别大，未来海量的资金要投向农村，如果你知道这个机会、抓住这个机遇，也许二三十年之后你拥有的生活会是另外一个天地。

　　演讲人：郑风田

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授

　　国家为什么提出乡村振兴战略？乡村振兴战略对你和我都有什么样的机遇和挑战？我们又怎么才能够抓住这个机遇和挑战？当然，在抓住机遇挑战之前，你先把它最核心的一些东西了解清楚，我想可能未来就会有很大的机会在等着你。

　　下面，我想从四个方面聊一聊，乡村振兴战略会给大家的生活带来什么样的变化。

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　　去山清水秀的地方投资或者居住

　　我经常去欧洲，发现他们有一个很有意思的现象：欧洲年轻人进城，老年人下乡。

　　年轻人进城，这是全世界的一个规律，因为年轻人喜欢热闹，城里工作也多。但是老年人下乡让我觉得非常有意思，意大利罗马的郊区，农村建得非常漂亮，跟中国的农村差不多，但在这里会发现有很多老人，他们原来都在罗马市工作，退休了之后觉得罗马市太热了，所以到郊区买一栋房子在那养老。

　　我去年到德国的乡村小镇上也发现这个问题，老年人在乡村的小镇上，一方面为农村带来了人气，另一方面也是一种城乡的平衡。乡村振兴一定要实行城乡融合，就是城中有乡，乡中有城。

　　中国有一亿多年满60岁以上的退休老人在城市生活，如果未来我们把乡村建得非常漂亮，他们能有机会到农村去养老，我想很多老人应该愿意到农村去。因为农村的居住空间要比城市大很多很多。

　　我们国家的大都市拿到世界上，无论从繁华程度还是安全角度都非常好，但是我们的农村和发达国家的农村相比，还是有差距的。我们国家为什么要实行乡村振兴战略，就是要通过建设，缩小城乡之间的差距。

　　那么，这次提出的乡村振兴战略和城市的中产阶层有什么关系呢？我认为关系特别大。

　　从人的本性来讲，人们往往希望居住的环境越来越广阔或者是越来越美好。但是我们在城市基本上大部分空间都很狭隘，还有不同程度的交通拥堵、污染等问题。如果把农村建得非常漂亮，我们就可以有一个选择的空间。

　　前不久中央经济工作会议已经提出，首先要做发展规划，要打破一切目前城乡发展各种要素流动的阻碍，这为城市居民提供了一个很好的机会。因为这个战略提出之后，国家应该是一个整体的规划，很多制度会相继出台。

　　当然这个政策目前还在研究制定，比如半年前中央相关部门出台文件，允许在农村的集体建设用地上建房子出租，过去我们城里人不准到农村去买他们的宅基地和房子，但是现在你可以去租房子。实际上那些山清水秀风光好的地方，现在价格非常低，如果大家有这个想法，想去农村投资或者是未来想去居住，这可能是一个很好的选择。

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　　城里也可以有村庄，都市里也能放牛

　　乡村振兴和农民工进城是不是矛盾的呢？我觉得实际上是不矛盾的。有时候你可能会问：我们过去搞城镇化，后来又搞新型城镇化，怎么现在搞乡村振兴了呢？我想这两个不矛盾。因为我们国家过去大量人住在农村，经过改革开放有不少人到城市生活、打工，所以这些年城镇的发展突飞猛进。

　　如果大家都往城里去，最后会出现各种各样的城市病问题。就像我原来去过的一个城市，比北京还堵，本来可能正常20分钟的路，最后走了两个小时。实际上，这些年城市化导致的城市病还是比较严重的，单一的农村人往城里跑，城里人下不去，所以才导致了一头沉。

　　如果乡村振兴战略把我们的乡村也建得很美好，城里的一批人到农村去，这样城乡实现融合，城市病也解决了，乡村也有人气了。所以，乡村振兴战略和城镇化不是矛盾的，它是一个相辅相融的过程。

　　另外一个很有意思的话题是我们国家要进行城乡的融合，按我的理解它有另外一个内容。比如你要到日本去，又一次我在大阪，就发现有一些都市里的村庄，这边是高楼大厦，那边有一块农田。日本有土地管控政策，这个土地一旦作为基本农田就不准动。正是这样一种政策，让城市的人能得到很多的体验。以后的城市发展要吸收一些乡村的东西，在城市也可以有一些都市里的村庄，都市里能放牛。

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　　乡村，它不纯粹是一个农业生产的地方

　　在村庄人们也想享受到城市里的生活品质，比如道路都是漂漂亮亮的，厕所是干干净净的，冬天的时候也有暖气，想上网的时候也有Wi-Fi，手机也都是有信号的，这些内容实际上在我们国家的农村有时候不太容易实现，所以说农村基础设施的投资和建设还有很大的空间。

　　这也是为什么之前提农业现代化，这一次又加了一个农村现代化的原因。实际上乡村在欧美日这些国家，它不纯粹就是一个农业生产的地方。

　　现在总是提一个词叫“多功能性”，什么是“多功能性”呢？

　　第一，因为有耕地，是农业生产的地方。

　　第二，是农民居住的地方。

　　第三，如果建得非常漂亮，还可以是城市的后花园，大量城市居民在节假日或者休闲日旅游观光度假的地方。

　　第四，可能是未来大量年满60岁的城市老人养老的地方。

　　后面两个职能，在日本、欧洲的很多国家已经实现了。第三个职能，乡村旅游这几年发展很快，但是也刚刚兴起。第四个职能，城里人什么时候能到农村养老才刚刚开始，还有一个很大的提升空间。

　　怎么才能够吸引城里人到农村去养老居住呢？最大的挑战就是农村的硬件，这也正是提出农村现代化的原因。国家提出来就是希望让农村居民也能享受到和城市一样的生活质量，也为未来的城市居民打开了很多机会之门。

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　　未来将会有海量的资金投向农村

　　十九大提出让农民的土地承包关系稳定且长久不变，在此基础上第二轮承包期结束再延长30年，为什么这样？

　　它有多方面的意义，一方面中国的土地非常稀缺，我们人多地少，所以土地对中国人来说太珍贵了。

　　怎样才能把我们最稀缺的资源利用好？农民的社保水平没有城里人高，土地某种程度上就是农民的社保，他家里有十亩地，就靠这十亩地，至少肚子温饱问题能解决了。国家把农村土地交给农民并且长久不变，主要原因就在这。

　　当然，土地在农民手中也能保证国家粮食安全。有些涉农企业想到农村拿地，但国家并不鼓励，因为它拿了地之后，可能就开始搞各种各样的非农产业了，这样就会影响国家的粮食安全。所以地放在农民手里，能保证我们近14亿人，我们的饭碗能端在自己手里。这一点对国家、对城市消费者、对农民都非常重要，所以土地第二轮承包期结束后再延长30年显得尤为重要。

　　与此同时，很多人到城市打工，土地却还在那闲置着，这个问题怎么解决呢？国家提出了“三权分置”，“置”是设置的置，“三权”就是指集体所有权、农民的承包权和经营权。

　　中国的农村土地都是农村集体所有，后来1978年把土地都包给农民了，那时候叫承包经营。在此基础上，把农民的承包经营权又分割出来一个权利——经营权，农民可以继续保持这样一个承包权，但是经营权你可以流转出去，这就是“三权分置”。“三权分置”好在哪儿呢？

　　比如，我作为一个农民到城市打工去，我的土地不敢轻易放弃，所以“三权分置”就把这个问题解决了：我的承包证在我这，可以签一个和约把经营权转出去，种我的地是经营权，这样种地的人也高兴，有一个合约，农民也可以放心地在城市打工，因为承包权还在你手里。

　　所以“三权分置”就希望把我们国家在城市打工的人的地流转出去，让其他愿意种地的人种。把土地流转出去，一亩地一年还能拿到500到1000的租金，他家里有十亩地，还能挣1万多块钱。当然，如果在某一天我失业回到农村，因为承包权还在我手里，还可以把经营权再收回来，这就是对农民的好处。

　　总结一下，乡村振兴战略的影响不是五年，而是相当长一段时间，它带来的机遇也是相当吸引人的，未来我们的农村将更加如诗如画。

　　可能未来海量的资金要投向农村，如果你知道这个机会，你抓住这个机遇，也许二三十年之后你拥有的生活会是另外一个天地。希望大家能好好体会乡村振兴战略的内容，争取在未来拥有更美好的生活。