——漯河市住房和城乡建设局统筹推进疫情防控和城市建设工作综述

　　突如其来的疫情、不断变化的数字、日益严峻的态势，牵动着每个人的心，也让2020年的春节变得极不寻常。

　　主要负责人带队督导建筑工地疫情防控和复工复产工作

　　与时间赛跑，和疫情决战，让沙澧大地复苏，让城市焕发活力。疫情大考彰显城建担当，漯河市住房和城乡建设局（以下简称漯河市住建局）一直在行动……

　　察看物业小区防疫情况

　　自新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战打响以来，漯河市住建系统坚定不移贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，以高度的责任感和使命感，以强烈的政治担当，克服困难，自加压力，清醒认识疫情防控严峻复杂形势，科学有效防控，分类精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持外防输入、内防扩散不放松，推动经济社会发展再加力，在常态化疫情防控中加快推进住房城乡建设。

　　分管负责人带队督导建筑工地防疫工作

　　漯河市住建局围绕深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局、全面推进“四城同建”城市发展定位、奋力实现“两个上台阶、四个走前列”战略目标，找准切入点、结合点、着力点，坚定抓牢疫情防控不放松，坚定推动高质量发展不动摇，在推动全市经济社会高质量发展中勇挑重担，推进城建项目建设，细化防控措施，努力实现疫情防控和经济社会发展“两手都要硬、两战都要赢”，交出住建系统的高分答卷。

　　严防死守筑牢小区疫情防线

　　“您好，请问您找谁？请先来测量体温，出示健康码，进行实名登记。”

　　“为了您和他人的安全，请您戴好口罩，感谢您的理解和配合！”

　　4月23日上午，在双汇欧洲故事小区的门口，物业管理人员在完成测温、登记、亮健康码、提示戴口罩等一系列流程后，才准许进人员进入。

　　在小区内看到，无论是小区的出入口，还是楼道和电梯间等醒目位置，均悬挂横幅、张贴通告，宣传疫情防控措施，普及防控知识，做到家喻户晓。

　　据小区物业管理人员介绍，按照住建部门和物业公司要求，小区出入口是疫情防控的第一道防线。他们对出入小区的所有人员都要进行严格管理，对小区所有进出车辆进行登记，对无出入证明和工作证明的业主禁止出入小区，快递、外卖等从业人员也不得进入小区。

　　小区内干净卫生，百花吐艳。负责环境卫生的保洁人员对垃圾日产日清，并对垃圾桶摆放区域定期消毒，还专门设置有废弃口罩投放箱。保洁人员每天对电梯、楼梯扶手、健身器材等公共设施进行消毒，切实保障物业管理区域公共卫生安全。

　　如今，漯河市市区有160家物业企业、1.1万名从业人员，管理着市区311个专业化小区，因此，做好物业住宅小区疫情防控工作，对打赢疫情防控阻击战至关重要。

　　疫情防控期间，该局对物业企业加强督导检查，建立责任到人的小区分包督导机制，做到物业小区督导全覆盖，持续做好物业住宅小区疫情防控工作，严格落实防控措施，坚决打赢疫情防控阻击战。截至目前，漯河市物业行政主管部门共督导、检查小区1169个（次），整改问题221个，通报、约谈物业企业8家，有力推动了疫情防控各项措施的落实、落细。

　　在疫情防控工作中，物业企业在防控物资、用工上出现了前所未有的困难。对此，漯河市住建局急企业所急，加大工作力度，努力帮企业解困。通过行业渠道争取政府支持，先后5批次协调采购口罩12.3万个、消毒液1.3万斤，为物业企业解决了3700名用工需求，有效缓解了物业小区防控物资紧缺和用工紧张的局面，为疫情防控的持续、有效开展提供了有力保障。

　　“防疫形势最严峻的时候，我们到处买不来口罩和消毒液，多亏市住建局雪中送炭，让我们渡过了难关，也让我们的物业管理人员不至于在危险之中工作。”康汇物业公司负责人汪晓东感激地说。

　　目前，该局按照市委、市政府部署，统筹做好疫情防控和企业复工复产工作。虽然疫情有所缓解，但市住建局要求各物业企业在思想上保持高度警惕，在行动上保持定力不动摇、不松劲，从严从实做好疫情防控工作。各区物业行政主管部门一如既往地指导物业小区在严格落实各项措施的基础上，把“外防输入”作为防止疫情扩散反弹、助力企业复工复产的重点工作，加强对小区返岗和返漯等外返人员管控，严格外返人员信息登记、体温检测、异常情况报告等措施，确保外返小区人员疫情防控落实落细，巩固疫情防控阶段性成效，为开工复工创造有利条件。

　　统筹疫情防控加快项目开工复工

　　察看建筑工地复工复产情况

　　沙澧四岸，无论是街头惠民的人行道提质工程改造，还是白云山路沙澧大桥焊花飞溅的工地，抑或是市区处处塔吊高耸的楼房建筑场地，无不呈现出一片只争朝夕、大干快上的繁忙景象。

　　会同爱心企业为物业小区捐献防疫物资

　　在市区岷江路东段的一处高档住宅工地上，工人们各司其职。切割焊接钢筋的工棚下，来自舞阳县马村乡的赵世安师傅戴着口罩，认真按照标准对细螺纹钢筋进行切割，他停下手中的工作说：“我来这儿干活快一个月了，工地消毒防控措施做得很好。负责人对我们要求也很严，不准随便外出，也不让闲杂人员进来，感觉挺放心的。我们现在都铆着一股劲，在保证安全和质量的前提下，争取把耽搁的工期赶回来。”

　　网络监控各建筑工地防疫落实情况

　　“我们在复工前严格按照要求，切实加强了人员管控和健康防护，参与项目工程的所有人进行实名制登记，如实准确填报所有上岗人员相关信息，特别是开复工前活动轨迹和接触人员情况。”交通北路绿化工程工地项目负责人介绍，复工前，他们将施工机械等设备安装并检测调试到位，并严格落实文明施工、扬尘治理“6个100%”要求。

　　督导售楼部、中介门店开放工作

　　漯河市某建筑工地做好出入人员登记工作

　　随着全面复工高潮的到来，漯河市住建局针对疫情防控以及复工安排，一手抓疫情防控，一手抓开工复工，已制订多项措施——

　　漯河市某建筑工地防疫员做好消杀工作

　　2月10日以来，按照《河南省建筑工地新冠肺炎疫情防控指南》《河南省住房和城乡建设厅关于积极应对疫情推动企业复工复产的通知》要求和市委市政府疫情防控安排部署，该局先后出台了《漯河市建设工程开复工实施方案》《关于推动全市建设工程开复工的补充通知》等相关文件，千方百计为企业及时提供政策及业务指导，为复工复产按下了“加速键”。随后，根据疫情防控形势变化，及时调整项目复工手续办理手续，对建筑工地复工需办理各项审批手续多次简化，逐步放宽开复工条件，自2月25日开始，开复工项目一律实行承诺制，只要企业编制了疫情防控方案，提交承诺书后即可开复工，无须再进行审批，切实减轻企业负担。

　　建筑业复工复产后，市住建系统严格落实“内防扩散、外防输入”要求，加强对建设工程开（复）工审核、复工后疫情防控和安全生产、扬尘治理情况的督导检查，对擅自开（复）工和复工后不按照疫情防控、安全生产、扬尘治理要求组织施工的企业（工地），采取责令停产停工、约谈通报等措施，直至纳入黑名单和企业不良行为记录。

　　截至3月22日下午，市（含县区）369项在建工程已全部复工，复工率达到100%，基本实现了应开尽开、应复尽复。

　　同时，该局积极创新便民服务保障措施，进一步提升网办能力。自1月31日起，为保证业务办理不中断，开展不见面办理措施，引导企业“预约办”“网上办”，让企业不出门就能办理施工许可手续。

　　“年初以来，市政府进一步明确提出‘所有工程建设项目必须通过漯河市工程建设项目审批管理系统上线办理’的要求后，我们积极会同市发改委、市政务服务和大数据管理局，通过电话、发函等督导形式，督促相关部门和县区通过系统上线办理项目。”漯河市住建局副局长齐跃挺向介绍说。目前，已实现运用大数据信息化手段实时掌握工程建设项目审批手续办理进度，建立了移动端可视化的重点工程项目手续办理通报督导平台，并通过市民之家微信公众号进行展示。

　　目前，按照全国政务服务一体化建设要求，漯河市住建局及时落实行政审批及公共服务“三集中、三到位”，认真梳理、录入承担的行政审批服务事项60项，并及时更新政府服务网相关内容，将承担的审批服务事项全部进入漯河政务服务网，实体政务大厅业务办理系统与漯河政务服务网对接融合、信息同步，实现了行政审批服务事项“一网通办”。

　　该局紧扣群众和企业到政府办事“最多跑一次”目标，落实“让数据多跑路，让群众少跑腿”的改革要求，不断提升群众办事便捷度和满意率，在市直部门中率先推行政务服务“一窗受理、集成服务”改革，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，实现政务服务流程全面优化、服务效率大幅提升、群众获得感显著增强。

　　另外，疫情防控期间，为申报项目“开好绿灯”。按照急事急办、特事特办要求，市住建局增强服务意识、主动做好对接，充分运用电话、微信、短信、电子邮件、政务服务平台等方式主动与急需开工项目业主单位沟通联系，及时协调解决问题，加快项目报批。通过协同办公、视频会商等方式与相关部门沟通协调，深化“串联+并联”审批模式，实现施工许可项目审批服务提速增效。

　　在市住建局的强力推动下，各相关单位积极统筹疫情防控工作，并加快项目建设开工复工，不仅进一步提高了工作效率，还在疫情期间不断创新工作方式，得到了广大市民和企业的一致认可和高度评价。

　　急企业所急助推经济发展

　　一场突如其来的疫情，给漯河市停工停产的房地产开发企业、建筑业企业按下了“暂停键”，而对于漯河市住建局来说，却是按下了“快进键”。自疫情发生以来，漯河市住建系统急企业之所急，靠前服务，积极出台了一系列应对措施，保障了漯河市住房和城乡建设事业持续健康发展。

　　“面对严峻形势，市住建局党组秉持初心自我加压，策马扬鞭担当作为，站在全市经济发展的高度全盘考虑，认真谋划安排，统一思想、提高站位，围绕‘疫情对房地产业造成的影响、疫情期间房地产业有序复工复产需求和行业平稳发展所思所盼’，利用电话、网络等方式，多渠道深入调研，全方位征求对策意见。”该局房管科科长刘金华介绍说。

　　商品房销售数据一向是市场的晴雨表。统计数据显示，漯河市今年1月1日~4月20日，商品房网签总面积66.76万平方米、成交金额42.31亿元，较去年同期商品房网签总面积63.9万平方米、成交金额35.77亿元，同比分别增长4.47%、18.28%，存量房交易下降了56.91%。

　　为了支持房地产企业应对疫情影响，有效防范和化解房地产市场风险，该局下发了《漯河市住房和城乡建设局关于按投资比例办理商品房预（销）售许可的通知》，明确规定：对符合条件的商品房项目，按申请预售部分的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期，可办理商品房预（销）售许可。这一及时调整，不仅在一定程度上降低了预售门槛，对扩大市场供应量、提高市场库存、增加企业销售收入、有效解决企业现金流危机将产生积极的作用，还有利于提振企业信心。

　　与此同时，为支持建筑业企业积极转型发展，市住建局研究起草了《关于进一步支持建筑业高质量发展的若干措施》，从“培企扶优”、构建建筑业产业集聚地、支持企业参与本地区工程建设、减轻企业负担、加大金融支持力度、推进建筑产业现代化六大方面全方位为建筑业企业转型发展提供政策支撑。这是支持该市建筑业转型发展的首个政策性依据文件，该措施实施后，将为建筑业高质量发展提供强有力的支持。

　　民之所望，政之所向。市政工程建设关乎城市长远发展和民生持续改善，老旧小区整治改造完工了吗？雨污分流工程还有哪些待推进……桩桩件件，都牵动着市民的心。

　　据了解，今年漯河市重要的市政工程涉及民生改善、城市形象提升等多个方面，其中，老旧小区整治工程更是民之所盼。今年漯河市实施老旧小区改造工程项目共3大项，包含总投资2.52亿元的121个续建工程，计划6月底前全部完工；总投资1.04亿元的124个新建工程，计划年底前完成；总投资8000万元的7个样板小区，计划年底前完成。随着疫情防控形势的好转，预计4月底老旧小区整治工程可以全部开工复工；雨污分流工程也将持续推进，按照分步分区域改造的原则，今年继续完善双龙区域的雨污分流系统，推进沙北会展中心区域雨污分流管网建设；道路新建改造工程和道路交口渠化改造工程均已在稳步推进中。2020年全市百城建设提质工程项目当中，中心城区共安排347个项目，总投资569亿元，年内计划完成投资157亿元。

　　相信这一系列实实在在的助推经济发展举措，不仅为各相关单位了解行业情况、科学决策行业发展发挥了积极的参谋作用，还为企业打开绿色通道、挤出发展空间、切实减负减压打出了一套政策“组合拳”。

　　举措中见温情，守序中蕴活力。一场疫情，让我们见证了一个负责任、敢担当，底蕴丰厚、活力澎湃的漯河住建系统。相信经历疫情的淬炼之后，漯河将会迎来新的发展机遇，美丽的沙澧大地也会绽放出别样的风采！（河南省漯河市住房和城乡建设局张笑伟、栾文琦供稿）