近年来,湖南省洪江市紧紧围绕提升群众安全感的目标,以防范化解基层社会风险矛盾为着力点,着力破解社会治理难题,做到“责任共担、治安共防、矛盾共调、社区共治”,形成了党政齐抓、部门协作、全民参与、上下联动、纵横协调的工作格局。
发挥自治优势,夯实基层基础
洪江市最大限度调动群众参与基层社会治理的积极性、主动性、创造性。让人民群众成为推进基层社会治理现代化的最大受益者、最积极参与者和最终评判者,
一是探索建立社会组织参与基层社会治理模式。该市“一市两城”的格局,导致社会矛盾突出,治理难度大。洪江市借助社会组织力量,大力开展群防群治工作,化解社会矛盾。老易工作室、洪江市法学会、洪江市愉悦心理咨询中心等社会组织在帮扶弱势群体,弘扬法治精神、开展心理健康服务等方面发挥着不可替代的作用。截止目前,几个社会组织开展心理辅导500余次,开展法律服务300余场次,其它培训及活动1600人次。
二是完善多元化矛盾纠纷调解铸品牌。大力培育多元化调解组织,铸造调解品牌。切实化解基层各类矛盾纠纷,将把问题解决在基层、化解在萌芽状态。开展法治宣传教育活动50余场次,开展“法治赶集”活动38场次,为1500余人提供法律咨询。全市20个乡镇和13个部门设立法律援助工作站,拥有30余人的法律志愿服务队伍,办理公证事项310件,办理司法鉴定12起,市法学会参与化解了10余起重大信访问题。涌现出了“全国青少年毒品预防教育“6.27”工程优秀校外辅导员”易小刚等一批先进典型。
三是推进红袖标等群防群治组织建设。为进一步发挥基层群众在辖区社会治理中的作用,为进一步实现群防群治信息化,网格员全部建立网格微信群,及时将辖区有关治安信息、政策法规、就业信息等传递给辖区群众,扩大信息覆盖面和信息覆盖人群。
践行法治理念,营造法治氛围
洪江市将依法治国理念贯穿于基层社会治理、践行于实际。
一是推进法制政府建设,建设法治社会。将依法行政作为建设法治政府的重点工作,进一步完善政府法律顾问制度。组织专业人员定期陪同市委政府领导进行涉法涉诉信访接待,鼓励和规范律师、法律工作者参与重大复杂矛盾化解和代理涉法涉诉信访案件。按照《湖南省规范性文件管理办法》,严格规范性文件管理,今年来制定规范性文件16件,报备率100%,没有一件因违法被撤销。健全完善党委(党组)学习中心组学法、政府常务会议会前学法和领导干部任前考法、年终考法制度,组织全市领导干部参加年度法律知识学习和考试,将领导干部学法融入“新政讲台”。
二是深入推进法制宣传,营造法治氛围。结合法律八进八创、七五普法等宣传活动,深化法律进乡村、进社区、进学校等基层,不断提升基层群众法治观念和法律素养,积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。同时在辖区打造法治广场和法治公园等宣传阵地,不断提升基层群众知法守法学法意识和能力。
三是利用法治思维,化解矛盾纠纷。不断提升群众安全感和满意度,营造安定和谐的社会环境是基层社会治理工作的最终目标。近年来洪江市紧紧围绕这一目标,大力推行多元调解,开展司法调解、司法确认,试点推行多元化矛盾纠纷调解中心,实现人民调解、行政调解、行业调解“三调联动”,依法用法化解矛盾纠纷。
注重德治治理,彰显榜样力量
德育是中华文化的生命禀赋,德治是中国数千年的历史传统。道德教化既治心又治本,在基层社会治理中具有不可替代的先导性、基础性作用。
一是发挥余热,当好领头羊。组织辖区老干部、老党员、老劳模、老教师、老退伍军人等有威望、有影响力的退休老同志参与到社区重大事项决策中来,参与到矛盾纠纷化解中来,充分发挥老同志的作用,全面做好基层各项社会治理工作。同时还成立了诸如“老易工作室”一批有影响力的以老同志为主的组织,以老同志为榜样,充分利用老同志的威望,化解各类基层矛盾纠纷。
二是注重德治教育,从小做起。坚持德智教育与文化教育相结合的方式,在学校大力弘扬德治。尤其是近两年来,洪江市以“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动为契机,以学校为载体,在辖区有关中小学校广泛宣传法律、弘扬社会主义核心价值观,提高广大师生知法守法能力。
三是打造宣传阵地,深入宣传。以劳模、英雄等为宣传模型,深入开展各种社会主义核心价值观宣传,潜移默化开展德治宣传。开展了两次洪江市道德模范评选活动,在全社会营造了学习模范,争做模范德社会氛围。
发挥智治作用,拥抱现代科技
智能化建设有利于提升基层社会治理效率,为基层社会治理提供更强大的技术支撑,洪江市近年来依托“雪亮工程”建设契机,狠抓社会治安立体化防控体系建设,社会治安不断好转。
一是夯实基层基础。推进综治中心和“雪亮工程”视频监控体系建设,自启动综治中心与“雪亮工程”视频监控体系建设以来,全市已经建成了区级综治中心1个,乡镇综治中心20个,社区(村)综治中心218个,配合天网,基本实现了主要城区、干道、重点场所(单位)的全覆盖。
二是聚焦平安抓关键。始终保持对违法犯罪行为打击的高压态势,深入开展“扫黑除恶”“缉枪治爆”“扫黄打非”“打非治违”等专项行动,严厉打击各类违法犯罪。同时有针对性地对辖区特殊人群、危爆物品企业、寄递物流企业开展有关专项活动,尽量减少不可控因素发生,维护辖区社会治安和谐稳定。
三是打造特色亮点。通过推进“政府主导、企业承建、群众参与、社会受益”的“雪亮工程”建设模式,引入运营商参与,市财政通过奖补1.5万元/村/年,在每个村(社区)建设20个左右,覆盖主要交通路口和重点部位的视频监控探头,并配齐相关软硬件设施,打造“视频监控+十户联防”、“天网+地网”的立体化治安防控体系,全市已有44个村(社区)开工建设,预计到2021年实现204个村 (社区)“雪亮工程”全覆盖。 (危勇 蒋红卫)