一、农业发展概况

水稻、豆类和芝麻是缅甸三大主要农作物。水稻是缅甸最重要的农作物，也是缅甸第一大对外出口作物，伊洛瓦底江三角洲、锡当河河谷以及实皆省伊洛瓦底江流域是水稻主产区。根据世界粮农组织数据显示，2017年缅甸年收获面积排名前十的农作物为：水稻、干菜豆、芝麻籽、带壳花生、豌豆、玉米、鲜果、鹰嘴豆、天然橡胶、蔬菜。畜牧业在缅甸农业中占有很重要的比例，并以家庭饲养为主，主要养殖的牲畜为：鸡、鸭、猪、牛、山羊、水牛等，其中鸡鸭年养殖量达3亿多只，近几年缅甸也大力发展牛羊养殖业。缅甸拥有2800多公里海岸线，缅甸捕捞水域专属经济区达48.6万平方公里，内陆水域约810万平方公里。主要渔业为：水产养殖、租赁渔业、开放渔业和海洋渔业，其中海洋渔业产量占缅甸整体渔业产量的一半以上，水产养殖约占五分之一。

　　缅甸政府高度重视农业发展，农业是国民经济发展中的主导力量，国内70%左右人口直接或间接从事农业生产。据世界银行统计数据，2000年—2009年缅甸农业增加值年均增长率为11%，但是从2010年—2018年缅甸农业增加值增长速度开始放缓，年均增长率仅为2%。缅甸农业增加值在GDP中的占比持续下降，由2000年的58%下降到2017年的22%，2018年回涨到25%。为推动农业经济的发展，改善农业生产环境和条件，近几年缅甸政府及农业部门出台了一系列农业发展政策，鼓励私营企业发展，寻求国际合作，寻求技术支撑，人才培养等。

　　2018年至2019年，缅甸外贸进出口总额达292.11亿美元。其中，出口140.47亿美元，进口151.64亿美元。其中，农产品出口额为28.15亿美元，畜牧产品出口额为3.29亿美元，水产品出口额为6.42亿美元，林产品出口额为1.43亿美元。缅甸出口量第一的作物是大米，2018年至2019年，缅甸出口大米（含碎米）已有200多万吨，创汇5.7亿多美元。豆类是缅甸第二大出口商品，2017－2018年，共出口132万吨，出口额为8.87亿美元。芝麻是除稻米和豆类第三大出口作物，主要出口到日本、韩国和中国。除上述作物外，橡胶也是重要出口作物之一，橡胶总出口量的90%目的地为中国。

　　二、澜湄农业合作近况与展望

　　（一）参与澜湄机制的活动

　　缅甸积极参与澜湄合作机制下各类交流活动，参加了领导人会议、外长会、高官会、农业联合工作组会议以及各类农业论坛、培训活动。2019年在中国商务部和国务院扶贫办牵头下，中国国际扶贫中心组织有关专家赴缅甸选择适合乡村，通过传授大棚有机蔬菜和有机水稻种植技术，开展了农业减贫示范合作项目。2019年3月“澜湄周”在首都内比都召开，缅甸各界澜湄合作意识不断增强。

　　（二）澜湄合作专项基金执行情况

　　2017年11月，缅甸与中国签署了第一批澜湄专项基金共10个项目，主要针对选定地区的农民开展研讨交流会议、加工等基础设施建设，组织开展技术培训、建立示范基地。通过该批专项基金项目推动了缅甸果蔬农产品由民间小额互市向大额国际进出口贸易转变；创新了农业国际合作运营模式，从整体上推动了缅甸农业的发展，提升了缅甸农业技术水平。

　　2019年1月，中国和缅甸双方代表在内比都签署第二批澜湄合作专项基金缅方项目协议，相较于第一批澜湄基金项目，此批项目涉及范围更广、辐射地区更多、合作层次更深，致力于加强缅甸与中国及澜湄其他国家间的合作、增加缅甸建立生物技术实验室所需的基础设施、提供优质的种质资源、建立研发中心、提升缅甸农产品质量、开展农业技术培训、助力农产品加工技术水平的提升，有效防控动植物疫病的传播，同时加强对网络信息化的利用。

　　（文章系农业农村部对外经济合作中心“澜沧江—湄公河农业合作发展报告（2019）”部分研究成果摘编）