推进市场建设 做强商贸流通
岳阳市商务局 熊树林
无工不富，无农不稳，无商则不活。在市场经济条件下，商贸流通是现代经济的血脉和神经，是推动经济增长的火车头。岳阳是湘北门户，是我省唯一的沿江开放城市，也是连接长（长沙）武（武汉）经济圈的轴心城市和节点城市，在发展商贸流通方面具有得天独厚的区位优势和左右逢源的发展潜力。近些年来，我市的商贸流通业认真贯彻落实市委建设“现代物流旺市”的工作部署，全面加快流通现代化建设，商贸流通发展取得了明显成效。2009年，我市三次产业的比例为14.9:51:34.1，三产业所占比例为34.1%，在第三产业中，商贸流通业占28.4%，增加值占GDP的比重达8%，拉动全市经济增长2.44个百分点。在“十二五”期间，如何优势优先、科学发展商贸流通业，将是做大做强市区经济的重要组成部分。现结合本人多年商贸工作经验，就如何以市场建设为推手，做强商贸流通谈些初浅看法。
一、总体构想
全面落实科学发展观，抓住战略机遇，实施科学定位，加快商贸服务转型升级的步伐，建设大市场，发展大商贸，搞活大流通，以市场建设为重要抓手，以新型业态为先导，以龙头企业为骨干，以增强集聚与辐射能力为导向，以繁荣岳阳经济、增强服务功能为目的，全面推进我市商贸流通业的区域化、国际化、现代化，致力将岳阳打造成为长沙的“车间”、武汉的“仓库”，力争把岳阳商贸建设成为带动周边、辐射中部、影响全国的商贸中心，实现岳阳商贸服务新的跨越。
二、对策措施
（一）重资源整合，抓市场整治，实现市场辐射力、带动力、竞争力“三力合一”
1、带动产业做强一批。产业是市场的原动力，市场的发展要与产业集群相配套。我们要做好“水”的文章，充分利用洞庭湖丰富的水产品资源优势，增量提质，着力营造洞庭渔都的繁华；要做好“油”的文章，围绕石化产业集群的基础优势，致力挖掘精细化工产业市场的潜力；要做好“粮”的文章，扶持农副产品市场的发展壮大，充分展示“鱼米之乡”的魅力；要做好“木”的文章，依托我市竹、木、芦苇等资源优势和深加工优势，努力激发竹木工业产品集散中心的合力。
2、抓大放小整合一批。要严格避免市场产业同构，严格禁止“村村点火、户户冒烟”的重复建设，加大同类市场资源整合力度，规划引导同业市场兼并重组，要重点加强对建材、蛋禽、家具、副食品、科技文化市场的全面整合。
3、突出特色发展一批。要结合我市厚重的文化特色，建设与旅游观光相配套、相辉映的特色商业街。
4、服务民生整改一批。要紧紧围绕民生需求，结合城市建设合旧城改造，下大力气建设一批布局合理、管理规范、职责明确、功能完善的标准化农贸市场和社区便民市场，要使便民商店、放心肉店、绿色菜店遍布各类社区，方便居民消费。
5、提升档次改造一批。市场的发展是三分在建、七分在管。我们要不断创新，完善功能，逐步引导市场向规范化、现代化方向发展，着力提升市场品位。要重点推进农贸市场“农＋超”工程，建设宽敞明亮、洁净美观的购物环境；要重点整治各类市场占道经营、秩序混乱等现象，强化标识标牌管理,提升整体现象;要加快市场仓储、停车、运输、金融、通讯、餐饮、住宿等配套设施建设；要创新服务方式，鼓励农贸市场创办超市交易区，实行净菜和标准化包装上市，推进传统市场与现代流通业态对接。
6、争取政策扶持一批。要大力实施“万村千乡”市场工程、“双百市场”工程、“标准化菜市场示范”工程、“农超对接”工程、“信福”工程以及“家电下乡”、“汽摩下乡”、“汽车以旧换新”、“家电以旧换新”等项目，构建农村日用品现代流通网络和农村农资流通现代网络。大力实施家政服务工程，加大对农民工培训工作力度，增强其创业本领，拓宽其就业门路，力争在三年内培训农民工3000-4000人从事家政服务或其它商贸事业。
“十二五”期间，应力争落实“五个建好”：
一是抓龙头，建好辐射中部、饮誉全省全国的两个区域性市场。要抓好泰和小商品交易批发大市场的延展提升，使其总经营面积达到40万㎡以上，商铺摊位约2.3万个左右，年销售额达50亿元；要抓好中南农产品物流交易批发大市场的增销提质，明确市场定位，解决业态雷同的问题，依托10万㎡的大型仓储优势，建立大型配送体系，提供安全、宽敞、快速、集中、高效的仓储服务。开展第三方物流、货运配载、专线经营、货运代理综合服务，建立电子物流中心，设置全国统一的95105698免费电话及中国现代物流门户网站，并通过GPS全球卫星定位和电子商务系统，为客户提供物流调度、物流配送、网上交易、网上结算、货物全球跟踪等服务。力争3－5年内，市场年成交额达到100亿元。
二是强主干，建好重点突出、优势优先发展的八大专业市场。即：洞庭渔都、云溪精细化工产业市场、梅溪桥副食产品市场、太阳桥建材市场、花果山水果市场、枫桥湖蛋禽批发市场、家俱市场、科技文化市场。
三是保民生，建好规范化、超市化、标准化的城区农贸市场体系。总体目标是力争用5年左右时间，将中心城区现有77个集贸市场分批次、分区位、有重点地进行综合整治，做到拆搬结合，建改结合，达到改善购物环境、提高管理水平、提高服务档次、提升城市品味的目的。2010年要重点建好岳城、花板桥和八字门3个标准化农贸市场，提质改造5个农贸市场，改建8个标准化菜市场；2010年－2015年要新建41个标准化农贸市场，分步改造升级14个农贸市场，拆除布局不合理的10个农贸市场，全面根治32处马路市场。
四是彰个性，建好主题鲜明、特别突出、景点旅游观光的特色商业街。重点建好东茅岭服装品牌一条街、德胜南路湖鲜美食一条街、巴陵东路汽车品牌一条街、南湖酒吧一条街。
五是惠“三农”，建好物畅其流、转化快速的农村市场体系。完成各县市区商业网点规划编制。不断完善农村日用工业品流通体系、农业生产资料配送体系、消费品营销体系、农产品销售体系，推动农产品市场和农产品加工企业快速发展。扶持君山亚华农产品批发市场、屈原正虹海原、岳阳县巴陵惠民农业生产服务公司、岳阳县中心农贸市场、屈原永巨农贸市场、临湘十三村食品有限公司做大做强。力使商贸零售企业与农业专业合作社、与农产品加工企业的有效对接，农产品和制成品都能快速进入城区超市和市场，力促农产品商品化的快速转化，促进农产品和制成品的保值增值。
（二）发展现代流通，培育企业集团，打造全省商贸流通企业“三个十强”
1、着力打造本土流通品牌。以增强企业核心竞争力为目的，以提高规模经济、做强做大企业为目标，培育发展拥有自主品牌、主业突出、竞争力强、发展后劲足的流通企业，促进本土流通业壮大、提升与发展。重点扶持福润多、十三村、和田等优势本土流通企业，力争五年内使其挤身全省十强。应采取的具体措施为：一是加快推进企业改制和机制转换，鼓励企业采取股权置换、资产收购等方式，跨区域兼并重组，做大“盘子”；二是鼓励本土企业强强联合，抢占份额；三是走农村包围城市的道路，发展农村连锁网络，统筹城乡市场；四是建立功能强大的物流配送，完善采购系统，提升竞争能力；五是加强人才培养，组织学习沃尔玛、心连心、步步高、苏宁、百盛等知名企业的先进管理经验；六是开展流通企业质量体系认证和标准化建设；七是运用中小企业融资担保平台，扶持中小商贸流通企业发展。
2、大力引进外来流通品牌。坚持走出去、引进来，积极引入大润发等境内外知名商业品牌落户岳阳；大力发展总部经济，增强辐射能力；为外来企业营造更加公平、公正、宽松的竞争环境，提供优质服务，切实解决好百盛、新一佳等商贸企业的问题。
3、致力发展新型流通。积极推进电子商务的广泛应用，努力开辟无形市场，在“十二五”期间，应组织实施“168工程”，促进岳阳电子商务的跨越式发展。即：建好一个门户网站。聚集岳阳各个层面电子商务信息，构建网上“巴陵郡”。打造六个应用平台。自主品牌推介平台、湖鲜美食推广平台、第三方物流公共信息平台、居民服务信息咨询平台、再生资源电子商务应用平台、农村物流电子商务服务平台。扶持八家网购企业。鼓励和支持8家传统商贸企业开拓电子商务应用市场。
（三）弘扬文化，营造特色，奏响餐饮产业、休闲行业、居民服务“三部轮唱”
1、促进餐饮产业发展。弘扬湖鲜美食文化，打造湖鲜美食品牌；加强本土菜品研发和烹饪创新，推进标准化，实现可复制；延伸餐饮产业链条，培育产业基地；大力实施放心早餐工程，支持主食加工配送中心的建设，鼓励宾馆酒楼早餐对外开放和对外连锁，鼓励早餐产品配送到社区、学校、机关等。
2、实施家政服务工程。促进家政服务网络中心尽快建成并对外开通，为家政企业和城乡居民做好信息对接服务；继续深入开展家政服务从业人员免费培训。
3、促进再生资源回收体系建设。突出发展汨罗市再生资源市场，增强其辐射功能；加强其它县区回收市场规划和网点建设，打造以汨罗为核心的再生资源回收市场体系，促进再生资源回收利用和加工转化。
4、发展休闲服务业。大力推动美容美发、足浴、按摩等商贸服务业标准化和规范化建设，充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，扶持本土休闲业品牌，促进对内连锁和对外扩张。
（四）兴会展，推品牌，做好扩需促销、繁荣市场、服务产业的“三篇文章”
1、大力发展会展经济。结合本地实际，大力开展符合市场需求的年货会、美食节、啤酒节、绿色食品博览会等大型促销节会着力引进国内外知名会展企业和会展品牌，着力培育本土会展企业，规范会展业的发展，促进我市市场繁荣。
2、大力推介自主品牌。要切实服务于产业发展，大力推动本土产品进超市，建设本土特色产品展销中心，实施自主品牌网络信息服务，规范建设岳阳土特网，提升本土产品的知名度和影响力。
3、进一步拉动城乡消费。继续发挥和放大“家电下乡”、“汽摩下乡”等专项工作的拉动效应，推出适合农村家电消费特点的服务和营销模式。大力发展社区商业，深入推进便利消费进社区、便民服务进家庭，抓好便民商店、放心肉店、绿色菜店的建设，提升城区商业服务功能和消费便利化水平。充分利用我市旅游资源优势，发展与景区发展相适应，与游客规模、档次相当的风景区购物广场和商业网点。进一步完善市场运行监测系统，抓好重要商品储备，落实应急处理机制，加大商务执法力度，确保消费安全。
（五）增总量，促进位，拓宽利用外资、对外贸易、外经合作的“三个领域”
1、提高利用外资水平。突出承接产业转移这一主线，依托我市区位、产业和资源优势，加快吸引外资，全方位承接“珠三角”、“长三角”产业转移，重点支持两个全省承接产业转移试点县和各工业园区开展产业转移对接招商，着力引进一批实实在在的外资项目，力争每年完成实际到位外资增长10%以上。
2、扩大对外贸易规模。进一步壮大外贸主体，鼓励和引导各类企业开展对外贸易经营，使全市获权企业每年增长40家以上，新增实绩企业10家以上。坚持“品牌兴贸”和“科技兴贸”，培育建设机电产品、石化产品、农副产品、轻纺产品和工艺品五大出口基地，重点在农产品出口基地建设上进行探索和突破。努力转变外贸增长方式，发展服务贸易，扩大加工贸易，引进一批符合我市产业发展规划的加工贸易企业。用足、用好、用实国家为应对危机稳定出口出台的一系列政策措施，建立关贸、汇贸、税贸、检贸合作机制，服务和吸引全省（湘南三市外）出口货物从城陵矶新港出口，力争每年完成对外贸易总值分别增长10%以上。
3、加快“走出去”步伐。加强劳务基地建设，充分发挥我市原有2个外派劳务基地县和7家外派劳务基地的优势，支持其创建特色专业、品牌专业和优势专业，打响建筑工和海员外派劳务“岳家军”品牌；推动有竞争实力的企业参与国际分工与合作，建立境外生产基地和营销网络，每年争取新发展一至两家境外投资企业；提高对外工程承包能力，全力打造和强化本市境外建筑品牌，巩固和拓展国际市场。每年工程承包营业额增长在10%以上。
三、工作建议
1、加大《岳阳市城市商业网点规划》执行力度。严格执行《2006－2015年岳阳市城市商业网点规划》，要明确市商品市场建设领导小组各成员的职责和任务，确保规划实施到位。城市新区规划建设要让商务部门前期参与，按《国家零售业态分类标准》和《湖南省地方标准――商业设施规范》的要求，全面搞好商业网点和商品市场的规划建设。
2、加大对商贸服务业的政策和资金扶持力度。要对商贸服务业实行放水养鱼，降低门槛，出台宽松的税收政策，鼓励商贸服务企业技术创新，支持服务业重点领域发展；加强对商贸服务业的用地支持，对项目建设用地，凡符合土地利用总体规划和城镇建设规划的，优先安排用地计划，确保项目落地；多渠道增加投入，建议市、县财政每年安排一定数量的商贸服务业发展引导资金，用于重点建设项目的贷款贴息和补贴，并根据形势发展，进一步加大引导力度，吸引更多的社会资金投入服务领域。
3、加快商贸服务业技术创新和人才培养引进。鼓励各类商贸企业加快研发中心和技术开发中心建设，鼓励科研机构和高等院校的科技力量进入服务领域或创办服务企业，提高服务企业创新能力。加快培养和引进服务业所需的各类人才，特别是要吸引职业经理、信息技术、国际贸易、现代物流管理、会展策划与管理、高级职业技能、旅游服务等高素质的紧缺专业人才和经营管理人才，制定实施优惠政策。要加强服务业职业岗位培训，全面推行职业资格证书制度，提高服务业从业人员的职业素质。
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